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2026—2030年社区卫生应急能力提升发展规划

一、发展基础与面临形势

（一）“十四五”前期发展基础

2021-2025年，我国基层公共卫生体系建设取得阶段性成效，全国社区卫生服务中心、乡镇卫生院标准化覆盖率从2020年的78%提升至2025年的92.6%，每个社区卫生服务中心平均配备公共卫生医师数从1.2人提高至2.1人，建成标准化社区应急物资储备点12.7万个，覆盖89.2%的城市社区和76.4%的行政村，突发公共卫生事件社区初始报告响应时间平均从2020年的90分钟压缩至2025年的35分钟，社区应急处置能力得到显著提升。新冠疫情防控期间，全国累计187.2万名社区工作者、76.8万名基层医务人员参与社区防控，成功守住了第一道防线，为提升社区卫生应急能力积累了实践经验。

（二）2026-2030年面临形势

1.新发突发传染病防控压力持续存在：全球新发传染病平均每年新增1-2种，跨区域传播速度加快，输入性风险持续存在，我国社区作为境外输入、跨区域流动人员管控的第一关口，防控压力长期存在。据国家疾控中心预测，未来5年我国仍面临呼吸道传染病、虫媒传染病、食源性疾病等多类突发公共卫生事件风险，社区作为第一道防线的作用更加凸显。

2.城市与农村社区应急能力差异依然突出：截至2025年底，东部发达地区社区卫生应急设施达标率为96.2%，西部地区仅为78.5%；城市社区每万人口配备应