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2026—2030年校外培训机构规范发展规划

一、发展基础与形势判断

（一）过去五年规范治理成效

2021-2025年，我国校外培训机构治理取得阶段性决定性成果：学科类校外培训压减率达到98.8%，线下机构压减13.1万家，线上学科类机构压减2.3万家，预收费监管覆盖率达到100%，全国统一校外培训监管与服务综合平台上线机构超过1.2万家，群众对校外培训投诉举报量较2021年下降76.3%，过热的校外培训需求得到根本遏制，“校内提质、校外减负”的格局基本形成。截至2025年底，全国登记在册合规校外培训机构共18.7万家，其中非学科类培训机构18.1万家、非营利性学科类培训机构0.6万家，从业人员约212万人，年培训规模约1830亿元，基本形成了满足个性化教育需求、与学校教育互补协同的校外培训供给结构。

（二）现存核心问题

当前校外培训领域仍存在四类突出问题：一是合规成本偏高，非学科类机构分类准入标准落地存在区域差异，32.7%的小型机构反映场地面积、消防验收、人员资质三类审批环节存在“隐形门槛”，全国范围内仍有1.2万家存量机构未完成合规整改；二是变异违规培训屡禁不止，“一对一”私教、“众筹私教”“家庭作坊”“隐形机构”等变异培训占当前违规培训总量的68.2%，预收费“规避监管”问题突出，2025年查处的违规案件中，41.5%属于私收费用、不进入监管账户的行为；三是服务质量参差不齐