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2026—2030年社区医养结合服务发展规划

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

截至2025年底，全国已有超过85%的城市社区完成医养结合服务网点布局，社区医养结合服务机构总量达到12.7万家，其中社区卫生服务中心加挂养老服务牌子的比例达到72.3%，乡镇卫生院加挂养老服务牌子的比例达到64.8%；全国社区层面共建成医养结合示范项目2300余个，覆盖老年人口超过1.2亿人；全国家庭医生签约服务覆盖65岁以上老年人群比例达到70.2%，其中高血压、糖尿病等慢性病老年人规范管理率达到68.5%；社区医养护理员持证上岗率从2020年的32%提升至2025年的58%，每千名户籍老年人拥有社区医养护理员数量达到1.8人。

“十四五”期间，我国社区医养结合政策体系逐步完善，中央财政累计投入超过260亿元支持社区医养服务设施建设，医保上门服务结算试点覆盖全国29个省份，长期护理保险试点参保人数突破1.6亿人，逐步形成了“医疗卫生机构进社区、养老服务进机构”融合发展的基本格局，社区医养结合服务可及性、便利性显著提升，为“十五五”时期深化发展奠定了坚实基础。

（二）面临形势

2026-2030年，我国60岁以上常住老年人口占比将突破22%，其中80岁以上高龄老年人口占比将达到16.5%，失能、半失能老年人口规模突破4800万人，独居空巢老年人占老年人口比例超过50%，老年人对社区就近获得医疗、