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2026—2030年社区中医药服务中长期发展规划

一、发展基础与发展环境

（一）发展基础

截至2025年底，全国社区中医药服务体系建设已取得阶段性成效：全国98.3%的社区卫生服务中心、92.1%的站级社区卫生服务站能够提供中医药服务，较2020年分别提升6.7个百分点、11.2个百分点；全国社区配备中医类别医师共计28.7万人，每万城市居民拥有中医类别医师达到2.13人，较2020年增长38.1%；社区中医馆标准化建设覆盖率达到86.2%，其中配备针灸、推拿、拔罐、艾灸等10类以上中医诊疗设备的社区中医馆占比达到72.4%；2025年全国社区中医药服务总人次达到12.7亿，占社区总诊疗人次的比例提升至35.6%，较2020年提升10.8个百分点，社区中医药服务的可及性、群众认可度显著提升。

同时，当前发展仍存在突出短板：一是区域发展不均衡，东部地区标准化社区中医馆覆盖率达到94.7%，而西部地区仅为68.3%，城乡结合部、外来人口集中社区中医药服务覆盖率不足70%；二是服务能力结构失衡，65%的社区仅能提供基础针灸、推拿服务，开展中医治未病、慢性病中医药干预、中医康复的社区占比不足40%，中医药适宜技术推广落地率仅为51.3%；三是人才队伍缺口较大，按照每千常住人口0.4名中医类别医师的配置标准，全国社区中医类别医师缺口约为11.2万人，其中中医全科医生缺口达7.8万人，基层中医