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2026年青年就业扶持发展规划

一、规划背景与总体要求

（一）现实基础

2025年我国16-35岁青年劳动力总量达2.37亿人，其中高校毕业生规模首次突破1200万人，占青年新增就业群体的62.3%。受产业结构转型阵痛、全球经济复苏不确定性等因素叠加影响，2025年青年城镇调查失业率均值为14.2%，其中16-24岁群体失业率达19.6%，高校毕业生就业专业匹配度仅为48.7%，灵活就业青年劳动权益保障覆盖率不足30%，青年就业的结构性矛盾、质量短板、权益缺口等问题凸显，亟需系统性政策扶持破解发展瓶颈。

（二）指导思想

坚持就业优先战略，以实现青年更高质量充分就业为核心目标，聚焦高校毕业生、农民工青年、城镇失业青年、残疾青年等重点群体，统筹发挥市场配置决定性作用与政府政策托底作用，强化供需两端协同发力，完善就业服务、技能培训、权益保障、创业支撑四位一体工作体系，着力破解结构性就业矛盾，切实增强青年就业稳定性与职业发展可持续性，为经济社会高质量发展提供坚实的青年人力资源支撑。

（三）主要目标

到2026年末，实现以下核心目标：

1.就业规模稳定增长：全年实现青年新增就业不低于1800万人，高校毕业生去向落实率不低于92%，16-24岁城镇青年调查失业率控制在12%以内，25-35岁青年失业率控制在5%以下。

2.就业质量显著提升：青年就业岗位专业匹配度提升至60%以上，签订1年以