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2026年社区阵地功能完善行动计划

一、行动背景

当前我国社区治理已进入精细化服务转型关键阶段，根据第七次全国人口普查数据，我国城镇社区常住人口占比达63.89%，城镇社区承载的公共服务需求持续增长：一方面，据民政部2024年全国社区阵地建设抽样调查显示，全国仍有32.7%的城市社区、58.2%的农村社区阵地面积未达到“每百户居民不低于30平方米”的国家标准，19.4%的社区阵地存在功能分区重叠、服务设施老化、数字化设备覆盖率不足40%等问题；另一方面，居民对社区阵地的需求已经从“有没有”转向“好不好”，据2025年全国城市居民社区服务满意度调查数据，居民对社区阵地功能的总体满意度仅为62.3分，其中对养老托育服务、青少年活动、便民政务办理的需求满足率分别仅为41.2%、38.7%、52.6%，供需错配问题突出。

为落实民政部《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》中“2025-2027年实现社区阵地功能全面升级”的要求，聚焦居民急难愁盼的公共服务缺口，特制定本，明确全年建设任务、实施标准、保障机制，推动社区阵地从“办公场所”转向“居民共享的公共服务中心”。

二、行动目标

本行动以“全覆盖达标、分层级升级、精准化匹配”为核心方向，2026年底实现以下量化目标：

1.阵地面积达标率：全国城市社区阵地达标率提升至95%以上，城中村、城郊结合部社区达标率不低于90%；农村社区阵地达标率提