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政府污染防治制度

为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，锚定美丽中国建设目标，健全污染防治长效工作机制，明确各级责任、规范管控流程、强化监督问责，制定本制度。本制度适用于全国各级行政区域工业、生活、农业、移动源等各类污染源污染防治工作，遵循“生态优先、预防为主、系统治理、多元共治、从严监管”的原则，以2035年美丽中国建设目标为引领，确保完成“十四五”生态环境保护约束性目标：到2025年，全国单位GDP二氧化碳排放比2020年下降18%，氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）排放总量分别下降10%，地表水优良水体比例达到85%，地级及以上城市PM2.5浓度下降10%，土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强。

一、分级分类责任落实制度

明确构建“党委领导、政府主导、企业主体、公众参与”的多元责任体系，分级落实管控责任：

1.中央层面：统筹全国污染防治顶层设计，制定总体目标、政策标准，开展中央生态环境保护督察，协调跨区域跨流域污染防治重大事项，每年对全国污染防治工作进展进行整体调度。

2.省级层面：承担本行政区域污染防治总责，分解落实国家下达的约束性指标，制定本地区污染防治实施方案，建立跨市联防联控机制，每季度开展本区域污染防治工作调度，对重点问题进行挂牌督办，每年向国务院报告污染防治工作进展。