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2026年中西医联合慢病门诊建设发展规划

一、发展基础与建设背景

根据国家卫生健康委2024年《全国慢病防治工作进展公报》数据，我国现有高血压、糖尿病、慢阻肺、脑卒中后遗症等慢性病人群超3.2亿，慢病导致的死亡占总死亡人数的88.5%，疾病负担占总疾病负担的77.2%，基层慢病管理覆盖率仅为62.3%，规范管理率仅为49.7%，中西医协同服务渗透率不足28%。基层医疗机构普遍存在中医设备配置不足、西医慢病规范化管理能力薄弱、中西医联合服务机制缺失等问题，难以满足群众对全周期慢病管理的需求。

2023年《“十四五”国民健康规划》明确提出要健全中西医协同防治慢病的工作机制，2025年国家医保局印发《中西医协同慢病管理按人头付费试点方案》，将中西医联合慢病管理服务纳入医保支付范围，为2026-2030年中西医联合慢病门诊建设提供了政策支撑。截至2025年底，全国已有31个省份开展了1200家试点机构建设，试点数据显示，中西医联合管理可使高血压患者血压达标率提升18.2个百分点，糖尿病患者血糖达标率提升16.7个百分点，患者年人均住院费用下降12.4%，展现出明确的健康效益与经济社会效益。在此基础上，2026年中西医联合慢病门诊建设以“扩覆盖、提质量、建机制、优服务”为核心，制定本发展规划。

二、总体目标与核心指标

（一）总体目标

到2026年底，完成全国范围内至少2000家县级及基层医疗