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2026年群体性不明原因疾病处置方案

本方案依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规及规范文件，结合2026年我国公共卫生体系建设实际与疾病防控需求制定，适用于我国行政区域内发生的、经初步排查无法明确致病因子、呈现群体性聚集发病特征的疾病事件处置工作，涵盖城乡社区、学校、托育机构、养老机构、工厂企业、公共场所、监管场所等所有重点场景及全年龄段人群，旨在通过标准化、流程化、数字化处置机制，实现早发现、早报告、早研判、早处置，最大限度降低重症率与死亡率，防范疫情扩散风险，保障公众生命健康安全与社会秩序稳定。

一、组织指挥与职责分工

（一）层级指挥体系

按照“统一领导、分级负责、属地管理”原则，建立四级应急指挥体系：

1.国家级指挥部：由国家卫生健康委（国家疾控局）牵头，联合相关部委组成，负责全国范围内特别重大群体性不明原因疾病事件的统一指挥、统筹调度，制定全国性防控策略，协调跨省份资源调配与国际合作事宜。

2.省级指挥部：由省级卫生健康部门（疾控局）牵头，省直相关部门参与，负责本省重大及以上事件的处置指挥，落实国家级指挥部工作要求，制定省级防控方案，统筹省内医疗、检测、物资资源调度。

3.市级指挥部：由市级卫生健康部门（疾控局）牵头，市直相关部门参与，负责本市较大及以上事件的处置指挥，落实省级指挥部工作要求，组织开展