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2026年健康教育与促进发展规划

为深入贯彻《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019-2030年）》要求，全面落实“把健康融入所有政策”的方针，聚焦新时期人民群众健康需求新特征，系统性提升全民健康素养水平，构建与经济社会发展相适配的健康教育与促进服务体系，特制定本规划。本规划实施周期为2023-2026年。

一、发展基础与面临形势

（一）现有工作成效

“十三五”以来，我国健康教育与促进工作取得阶段性进展：截至2022年底，全国居民健康素养水平达到25.4%，较2015年提升16.3个百分点；国家基本公共卫生服务项目健康教育服务覆盖人群累计突破10亿人次；全国共建成健康促进县（区）287个、健康促进医院2346家、健康促进学校5.1万所、健康社区/村18.7万个，重点场所健康支持性环境覆盖率较2015年提升72%；烟草流行监测体系覆盖全国31个省（区、市），15岁以上人群吸烟率降至26.6%，较2018年下降1.5个百分点；居民慢性病核心知识知晓率达到60.2%，高血压、糖尿病患者规范管理率分别提升至61.2%和60.7%，健康教育在疾病预防控制中的基础性作用持续凸显。

（二）面临的挑战

当前健康教育与促进工作仍存在多重短板：一是人群健康素养不均衡，农村地区居民健康素养水平仅为20.7%，65岁以上老年人群健康素养水平不足15%，流动人口、残疾人、留守儿童等重点群体健