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2026年志愿服务体系完善行动计划

一、行动背景与总体目标

截至2025年底，全国注册志愿者人数突破2.3亿，占全国总人口比例达16.4%，全年累计服务时长突破110亿小时，志愿服务覆盖社区治理、乡村振兴、应急救援、大型赛会等18个重点领域，基层志愿服务站点覆盖率达到87.2%。我国志愿服务事业已经完成从数量扩张到质量提升的转型过渡，但仍存在四个核心短板：一是供需匹配精准度不足，全国范围内志愿服务需求响应率仅为62.8%，跨区域、跨领域需求对接错位率达31%；二是保障激励体系不健全，仅41%的省市出台了志愿者积分兑换公共服务的落地政策，仅23%的基层志愿服务组织获得年度财政专项支持，高危领域志愿服务保险覆盖率不足60%；三是专业化能力缺口较大，持证专业志愿者占注册志愿者总人数比例仅为7.8%，满足养老助残、心理疏导、应急救援等专业领域需求的志愿者缺口超过450万人；四是组织协同机制不畅，党政机关、群团组织、社会组织、企业四方志愿服务主体权责边界模糊，15%的县级行政区未建立统一的志愿服务协调平台。

为落实《“十四五”志愿服务促进法实施细则》要求，解决当前志愿服务事业发展的突出问题，构建“精准匹配、专业支撑、保障到位、多元协同”的现代化志愿服务体系，制定本，总体目标为：

1.全国统一志愿服务信息平台供需匹配精准度提升至85%以上，需求响应平均时长从48小时缩短至12小时以内；

2.