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国有资本经营预算问题研究 ——预算组织问题 组长：张友德 组员：吴思 韦雅娟 姜艳弛 徐凯 陆成良 贾玉凤 Page ? * 目录 1 预算组织运行 4 预算组织的原则 3 国有资本预算组织机构 2 国有资本经营预算制度概述 Page ? * 1.国有资本经营预算制度概述 国有资本经营预算制度涉及国有资本经营预算的组织、编制、执行、考评、监督以及制度保障等各个环节, 而预算的组织体系、编制体系、执行体系、监控体系和制度保障体系构成了国有资本经营预算制度的基本框架和内容。从国有资本经营预算制度框架来看, 国有资本 经营预算组织体系在预算制度中处于核心地位。 Page ? * 2.国有资本预算组织机构 由中央预算和省、市地方预算两个级次，国资委预算、国有资本运营公司预算和国有企业预算三个层次所构成的 Page ? * 2.国有资本预算组织机构 ——国资委、国有资本运营机构和国有企业之间的关系 从国有资产管理、监督体系看，国资委和国有资本运营机构是委托和受托的关系，国有资本运营机构接受国资委的授权对其所出资企业的国有资产进行管理和监督。国资委行使国有资本出资人职能，对国有资本运营机构的国有资本运营和管理情况进行监管。 国有资本运营机构对于国资委来讲，是企业法人实体，接受国资委授权对其所拥有和控制的国有资产进行营运、管理和监督；对于所出资的企业来讲，国有资本运营机构又行使出资人职责，代表国有资本出资人对其所出资企业国有资本的营运状况进行管理和监督，但不干预出资企业正常的生产经营活动。 国有企业是独立的法人实体，具体负责国有资本的营运，以实现国有资本保值增值为经营目标。 Page ? * 3.国有资本预算组织的原则 1）统一指挥原则 3）权责对等原则 2）职能明确原则 4）讲求效率原则 Page ? * 4.预算组织运行 预算管理： 预算管理组织主要是确定国有资本经营预算的组织主体、各主体预算组织机构的设立及运转。国有资本经营预算的实际编制主体包括国资委、国有资产经营公司和国有企业。预算的具体执行主体和预算的编制主体相一致，上一层次的预算编制和执行主体又是下一层次预算的考评主体。 Page ? * 4.预算组织运行 预算编制： 预算编制组织是国资委、国有资产经营公司和国有企业等预算编制主体进行预算编制准备、确定预算指标、编制预算草案等预算编制组织工作。对于国有资本经营预算编制工作，首先进行编制预算的准备工作，其次确定本年度预算的各项指标，然后国有企业根据国有资产经营公司下达的预算指标，编制本企业国有资本经营预算草案，经董事会审批后，上报到国有资产经营公司批准。 Page ? * 4.预算组织运行 预算执行： 预算执行组织是国资委、国有资产经营公司和国有企业等预算执行主体收缴或上缴国有资本收益、安排和使用再投入的国有资本金、对国有资本运营管理、对预算执行情况考核评价以及预算调整等组织工作 Page ? * 4.预算组织运行 预算监督： 预算监督组织是各监督主体根据自身的监督职责，按照法定的程序，对国有资本经营预算的编制、执行和决算进行监督控制。