财政支 出3.pptVIP

* 财政补贴的负效应 财政补贴也具有负效应。它主要表现为财政补贴改变了市场的真实比价，从而降低了资源配置的效率。 在市场失效的领域，通过财政补贴，可以对不合理的价格进行校正，从而提高资源的配置效率。但在市场有效的领域，如使用财政补贴，无异于画蛇添足，会改变市场的真实比价，进而降低资源配置效率。正如征税会产生税收的超额负担一样，财政补贴也会产生补贴的超额负担——政府的补贴支出超过补贴受益人实际得到的部分。 * 我国历年财政补贴情况 单位：亿元 年份 物价补贴[1] 企业亏损补贴[2] 合计[3]=[1]+[2] 财政支出 [4] 占财政支出％ [5]=[3]/([4]+[2]) 1980 117.7 117.7 1228.83 9.6 1985 261.8 507.0 768.8 2004.25 30.6 1990 380.8 578.9 959.7 3083.59 26.2 1995 364.9 327.8 692.7 6823.72 9.7 1998 712.1 333.5 1045.6 10798.18 9.4 1999 697.6 290.0 987.6 13187.67 7.3 2000 1042.3 278.8 1321.1 15886.50 8.2 2001 741.5 300.0 1041.5 18902.58 5.4 2002 645.1 259.6 904.7 22053.15 4.1 2003 617.3 226.4 843.7 24649.95 3.4 * 三、其他财政支出 对外援助支出 债务利息支出 债务还本支出 支援不发达地区支出 其它支出 * 思考： 1、简述我国社会保障制度的主要内容。 2．试述我国目前养老保险、失业保险和医疗保险制度的基本内容。 3．试述财政补贴的性质和分类。 4．试述财政补贴经济经济效应。 5．试述税收支出概念以及提出这一概念的意义。 * 第3节 转移性支出 Transfer payments 转移性支出是政府单方面把一部分收入的所有权，无偿地转移出去而发生的支出。 社会保障支出 财政补贴 其他财政支出 * 一、社会保障支出 所谓“社会保障”，是指国家和社会依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，采取公共措施实现的由社会提供的援助。 体现为向丧失劳动能力、失去就业机会、收入未能达到应有的水平，以及由于其它原因而面临困难的公民，给予货币或实物形式的帮助，以保障社会成员能维持最基本的生活水平的活动。 * 1．社会保障基本特征 （1）社会性。社会保障的实施主体是政府，目的是满足全体社会成员的基本生活需要，因此社会保障的范围覆盖整个社会，任何一个社会成员都不应该被排斥或遗漏在社会保障之外。 * （2）强制性。 任何一个国家都是以立法的形式来保证社会保障参与的强制性。我国《宪法》明确规定：中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利；国家发展公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。 法律规定范围内的单位及职工，都必须参加社会保障，按规定缴纳保险费，违反者必须负法律责任。 * （3）互济性。 社会保障参与的强制性，其实质是通过社会保障把个人风险分散给全社会。 （4）福利性。 社会保障的目的是保障社会成员最基本的生活，从性质上说，它属于社会公益事业，目的是造福社会，而非出于盈利的目的。因此，社会保障决不能商业化，社会保障基金必须专款专用，不能挪用。 * 2 各国的社会保障制度有如下几种类型 （1）社会保险型 （2）社会救济型 （3）普遍津贴型 （4）节俭基金型 * （1）普遍津贴型 “人人有份”的福利原则。受保人和雇主不需要交纳任何费用，当受保人发生事故时，无论经济条件如何，都可以获得保障津贴。 新西兰的公共养老计划。 * 普遍津贴型社会保障模式的特点及面临问题 特点 面临问题 覆盖范围广，保障水平高，全民享有，体现公平； 政府完全拨款； 以国家税收筹集资金； 领取津贴时，不需要进行家庭经济条件和财产调查。 这种模式使国民生活质量普遍提高，经济和社会稳定，有利于国家进行收入分配，使居民收入均等化。 随着公共福利支出不断增长，国家负担越来越重，国家为了保证社会保障的运行，必然要增加税收。导致使税负过重，市场效率低下。 * （2）社会保险型模式 “风险分担、互助互济”保险原则。这种模式以社会保险为核心，社会保障费用由雇员、雇主和国家三方负担，主要以雇员和雇主承担为主，社会保障的给予与社会保险缴费相联系。 在社会保险型模式中，主要以美国为代表 。 *