财政支出的基本 理论.pptVIP

* * 第二章 财政支出的基本理论 第一节 公共物品的提供、生产和定价 第二节 财政支出效益的分析和评价 第三节 财政的法制化、民主化和财政监督 * * 第一节 公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 二、公共生产 三、公共定价 * * 第一节　公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 （一）公共物品的市场均衡问题 （二）纯公共物品提供方式 （三）混合物品的提供方式 （四）公共物品的私人提供问题的研究和实践 1974年，科斯《经济学中的灯塔》是公共物品私人提供理论研究之开端。 美国布坎南研究中心的Tyler Cowen 从多个方面做了进一步阐述。 * * 公共物品市场需求曲线和市场均衡 价格 数量 d1 d2 d3 D S E P Q O 图2-1 公共物品市场需求曲线和市场均衡 * * 第一节　公共物品的提供、生产和定价 二、公共生产 （一）公共生产的地位和类型 （二）提供公共物品的国有部门和单位，采取国有国营模式 （三）垄断性国有企业宜采取国有国控模式 （四）竞争性的大中型国有企业宜进行公司制改造 （五）中小型国有企业的改革方向是放开搞活 * * 第一节　公共物品的提供、生产和定价 三、公共定价 （一）什么是公共定价 （二）公共定价的一般方法 （三）自然垄断行业的公共定价 * * 第一节　公共物品的提供、生产和定价 公共定价的一般方法： 1．平均成本定价法 2．二部定价方法 3．负荷定价法 * * 自然垄断行业的公共定价法 单价 数量 O Pmt F Pat G Pm C B A D AR AC MC E H I MR 图2-2　自然垄断的公共定价法 * * 第二节 财政支出效益的分析和评价 一、财政支出中的效率与公平 二、财政支出的效率 三、财政支出效益的分析 四、财政支出效益评价方法 * * 第二节　政府支出效益的分析和评价 一、财政支出中的效率与公平 （一）效率与公平的一般关系 （二）效率与公平的协调 * * 第二节　政府支出效益的分析和评价 效率与公平的协调: 1．效率与公平既然具有统一性，则两者必须兼顾，只顾某一方面而忽视另一方面，必然导致经济运行的失衡。 2．如何通过市场和财政两种机制的有效结合实现两种原则的兼顾，是一个关键问题。 3．正确处理收入差距与效率的关系。 * * 第二节　政府支出效益的分析和评价 二、财政支出的效率 （一）财政支出的配置效率 （二）理论探讨：财政支出配置效率的边际效用理论 （三）财政支出的生产效率 （四）社会经济的稳定和发展是兼顾公平与效率的体现 * * 政府和市场在资源配置中的关系 70% 75% 80% B A C 0 Y 30% 25% 20% X z 图2-3 政府和市场在资源配置中的关系　 * * 第二节　政府支出效益的分析和评价 三、财政支出效益的分析 （一）财政支出的效益 （二）财政支出效益的内涵和范围 1.财政支出内源性效益 2.财政支出的部门绩效评价 3.财政支出的单位绩效评价 * * 第二节　政府支出效益的分析和评价 四、财政支出效益评价方法和评价体系 （一）财政支出效益评价方法 （二）财政支出效益评价体系 * * 第二节　政府支出效益的分析和评价 财政支出效益评价方法 1．成本－效益分析法 2．成本—效用分析法 3. 因素分析评分法 4．最低成本法，也称最低费用选择法 * * 第三节 财政的法制化、民主化和财政监督 一、公共选择理论简介 二、我国财政决策的民主化和法制化 * * 第三节 财政的法制化、民主化和财政监督 一、公共选择理论简介 （一）什么是公共选择理论 （二）“公共选择”的基本内容 （三）政府决策程序与选举制度 （四）公共选择理论对我国财政法制化 和民主化的借鉴意义 * * 第三节 财政的法制化、民主化和财政监督 二、我国财政决策的民主化和法制化 （一）我国财政民主化和法制化程序 （二）我国财政的法制化 1.财政立法 2.财政执法 3.财政行政复议 * * 第三节 财政的法制化、民主化和财政监督 三、财政监督 （一）财政监督的内涵及其作用 （二）财政监督的构成要素 （三）财政监督流程和财政监督方式 （四）我国财政监督的实践 * * 第三节 财政的法制化、民主化和财政监督 财政监督的构成要素: 1．财政监督主体 2．财政监督范围 （1）预算监督 （2）税务监督 （3）国有资产监督 （4）财务会计监督