财政支 出2.pptVIP

（二）.国有资产收益 国有资产收益是国家凭借国有资产所有权获得的 利润、租金、股息、红利、资金使用费等收入。 国有资产收益不具有强制性和固定性的特征。  （三）.国债收入　国债收入是指国家通过信用形式取得的有偿性收 入。国债收入具有自愿性、有偿性和灵活性的特点。 （四）.收费收入 收费收入是指国家政府机关或失业单位在提供公共服 务，实施行政管理或提供特定设施的使用时，向受益人 收取一定费用的收入形式。 收费收入具体可分为使用费和规费。 收费收入具有有偿性和不确定性的特点，不宜作为政府 财政收入的主要形式。 【例题13】国家财政收入中最主要的收入来源是（ ） A 税收 B 国有资产收益 C 债务收入 D 收费收入 答案：A 【例题14】按取得财政收入的形式分类，通常将财政收入分为（　）。 A.税收收入　　B.国有资产收益　　C. 债务收入　 D. 利息收入　 E. 收费收入 答案：ABCE 三、财政收入规模变化　　财政收入规模是衡量一个国家政府财力的重要指标，它表明该国政府在社会经济生活中职能范围的大小。保证财政收入的持续稳定增长是一个国家政府的主要财政目标之一。 　财政收入规模分为绝对规模和相对规模。 财政收入绝对规模是指财政收入的绝对额。 财政收入相对规模指标常用的有财政收入占国内生产总值的比重，中央财政收入占全国财政收入的比重等。 影响财政收入规模的因素主要是经济发展水平、收入分配政策和价格等因素。 改革开放以来我国财政收入占国内生产总值比重呈现“先降 后升”的变化过程，是与我国财税改革总体策略紧密相关的。 【例题15】影响财政收入规模的因素主要是（　）。 A.征收机构　　 B.经济发展水平　C.收入分配政策 　　D.税种多少　 　E.价格　 答案：BCE * * * 财 政 学 PUBLIC FINANCE 我国财政支出结构 （一）财政支出总量快速增长，支出结构有所调整 财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转化 （二）财政支出结构存在的问题 我国目前财政支出范围和结构仍存在不合理的问题，主要是“越位”与“缺位”问题仍比较突出。　　1、财政支出“越位”：政府管了不该管的事 （1）财政支出“越位”主要表现在：财政对一般竞争性领域的投资依然存在，对一些经营性事业单位仍然包揽过多、不合理的补贴过多等。 （2）财政支出“越位”影响： 财政支出“越位”既挤占了稀缺的财政资源，分散了政府财力，使财政支出不能充分保证应优先保证的重点项目，又不利于政府职能转变、市场机制作用充分发挥和财政资金使用效益的提高。　 2、财政支出“缺位”：政府该管的没管好 （1）财政支出“缺位”主要表现在： 一是社会保障支出水平偏低； 二是基础性科研和义务教育保障力度不够； 三是对农村公共服务的保障水平严重短缺； 四是财政对城市公共设施和各项社区基础设施建设的投入 偏少 （2）财政支出“缺位”带来的消极影响 一是政府没有承担起弥补市场失灵的责任，降低了某些公共物品和服务的数量和质量； 二是影响了经济体制改革的进一步深化； 三是扰乱了国民收入分配秩序，产生了许多乱收费、乱摊派问题。 （三）按照公共财政要求优化支出结构 满足公共需要、提供公共服务是公共财政的重要特 征。在推进公共服务均等化、构建和谐社会的进程中， 财政支出必须坚持以人为本，把更多财政资金投向公共 服务领域，不断改善人民群众的生活条件，满足人们的 公共产品的需求。 按照公共财政的要求，正确界定财政支出供给范 围；一方面逐步减少直至退出对一般竞争性领域的直接 投入；另一方面不断加大对重点支出项目的保障力度， 向农村倾斜、向社会事业发展薄弱环节倾斜等。具体如 下： 1、严格控制一般性开支 2、大力支持教育事业发展　 要保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入 的增长幅度，提高财政性教育经费占财政支出的比重。 （1）要重点支持农村义务教育 （2）要逐步完善城市义务教育经费保障机制 （3）逐步完善高等教育、职业教育贫困生资助体系 　 3、大力支持医疗卫生事业发展　4、大力支持就业和社会保障工作　5、大力支持生态环境建设：加强生态环境建设是实现 人与自然和谐相处的内在要求。 【例题1】现阶段，我国财政支出“缺位”主要表现（ ） A 社会保障支出水平偏低