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【标题】非正式制度建设与社会主义和谐社会的构建 【作者】廖禄化 【关键词】非正式制度??和谐社会??构建 【指导老师】李知明 【专业】思想政治教育 【正文】前言和谐社会需要公平正义，而制度是公平正义的重要保证。制度包括正式制度和非正式制度两个方面,二者相互依存,相互制约。在当今社会，非正式制度具有重要的作用，对于和谐社会的构建具有重要的理论意义和现实意义。本文初步探讨了非正式制度建设与构建和谐社会的关系，从文化、利益观、非正式制度与正式制度的融合、科学发展观等四个方面分析了推进非正式制度建设对于构建社会主义和谐社会的重要作用及其现实意义。一?非正式制度?（一）非正式制度1.制度“制度”一词,在中国思想史上久已有之。《商君书》中就曾有过这样的叙述:“凡将立国，制度不可不察也，治法不可不慎也，国务不可不谨也，事本不可不抟也。制度时则国俗可化而民从制；治法明，则官无邪；国务壹，则民应用；事本抟，则民喜农而乐战”。按《辞海》解，制度的第一含义便是指要求组织成员共同遵守的，按一定程序办事的规程。汉语中“制”有节制、限制的意思,“度”有尺度、标准的意思。这两个字结合起来,表明制度是节制人们行为的尺度。长期以来,制度现象一直是社会学研究的一个主要内容，从广义而言,制度不仅是正式的、理性化的、系统化的、形成于文字的行为规范,同时也是非正式的、非理性化的、非系统化的、不成文的行为规范，如道德、观念、习惯、风俗等，有正式制度和非正式制度的分别。2.非正式制度非正式制度，也称非正式约束，是指人们在长期交往中自发形成并被人们无意识接受的行为规范，主要包括价值道德规范、风俗文化习惯、意识形态、价值体系等。（二）非正式制度与正式制度的关系1.非正式制度与正式制度的的区别首先,从表现的形式来看,非正式制度规则是无形的,它没有正式地形成文字,制成条文,也没有正式的组织机构来实施,它存在于社会的风俗习惯和人们的内心信念之中,以舆论、口喻的方式相互传递,世代承传。其次,从实现的机制来看,非正式的制度主要靠内在的心理来约束,即依靠内心的自觉。即使违反了也只会受到良心的谴责和道德的评判,一般不会受到法律法规的制裁,只要自己的内心感到心安理得,一般也不会因此而付出什么代价。再次,从实施的成本来看,非正式制度的实行主要依靠人们的自觉自愿,或着是社会的风俗习惯,既不需要设立专门的组织机构,也不需要雇请特别的人员监督和执行,其实施几乎不要花费多大的社会成本。第四,从形成和演变的过程来看,非正式制度的建立和形成需要较长的时间,有的甚至是长期历史发展的产物,而一旦形成就具有较大的稳定性,其变化和演进也是一个相对较慢的、渐进的过程。相对于正式制度，非正式制度具有自发性、非强制性、广泛性和持续性的特点。①所谓自发性，是指非正式制度主要是由文化遗传和生活习惯累积而成的，而不是由理性来设计的，人们遵循某种非正式制度安排经常是出于习惯而非理性的计算。广泛性是指它渗透到社会生活的各个领域，影响人们的大部分行为空间，其作用范围远远超过正式制度。持续性是指一种非正式制度一旦形成就将会长期延续，其改变是缓慢渐进的。非强制性是指它不像正式制度那样必须遵守，并有一套强制性的实施机制，而主要是靠人们内心的自觉来维持的。2.非正式制度与正式制度的的联系首先,二者是相互生成的。从制度的起源来看,是先有非正式的习俗习惯、伦理道德等制度,然后才在非正式制度的基础上形成正式的法律、政治制度,由此可见非正式制度是正式制度产生的前提和基础。其次,二者的作用是相互依存、相互补充的。正式制度要发挥作用,都离不开一定的非正式制度的辅助,就像政治,如果没有相应的国家和社会观念为基础,人们在观念上缺乏相应意识,政治措施就不可能得到有效实施,甚至会形同虚设。同样,非正式制度作用的发挥,也需要正式制度的保证。非正式制度是非强制性的,必须借助一定的强制性的正式制度的保证,才能发挥其作用。（三）非正式制度的作用其作用体现在四个方面：第一，它是个人与社会建立联系，节约交易成本的表现。非正式制度保证了人们在共同的风俗习惯和道德文化下，进行交往和交易时，能够节约不必要的开支。第二，积极的意识形态和伦理道德，能够有效地抑制人们产生损人利己的想法。当社会形成一种积极的道德风尚时,大多数人能够自觉地坚持某种意识形态所要求的价值观念和伦理道德,从而能够有效地抑制人们在交往过程中产生的损人利已的想法。第三，意识形态、道德观念也是一种人力资本，当人们认同于某种意识形态和伦理道德时,将形成一种巨大的行为激励,提高人力资本的使用效益。②第四，非正式制度的不良影响，不合适的非正式制度安排，也将影响正式制度作用的发挥，从而影响社会运行的秩序,加大社会运行的成本,降低制度发挥的效率。二?加强非正式制度建设对于构建社会主义和谐社会的重要性（一）构建社会主义和谐社