1食品加工企业安全调研.docVIP

全市食品生产加工企业及食品质量安全状况 调　研　报　告 （**市质量技术监督局**分局） 近年来，食品的质量安全已成为政府及市民关注的焦点问题之一。7月27日在京召开的全国质量工作会议把食品安全工作摆上了一个重要议事日程。目前，我市正值创建“全省食品安全示范县”的关键时期，为全面、准确掌握我市食品生产加工领域的质量安全状况，根据市政府调研室的要求，我局专门组织人员进行了调研。 一、我市食品生产加工企业基本情况 我市食品生产加工企业主要呈现如下特点： （一）产品种类相对比较贫乏。目前我市食品生产加工企业有143家，产品主要包括小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋、饮料、酒类、糕点等。其中：小麦粉类59家，糕点类25家，大米类1家，食用植物油类6家，酱油、食醋类4家，乳制品类2家，酒类4家，饮料类12家，其他类30家。 （二）小企业、小作坊比重偏高。10人以上的仅25家，占17.4%；10人以下的家庭作坊式的加工点占82.6%。虽然百脉泉酒业、居易酿造等龙头企业具备一定优势，但行业整体生产能力和市场竞争能力有待进一步加强。 同时，由于小作坊数量多、分布广、生产不规范、季节性强，监管难度较大。 （三）企业质量保障能力偏低。除依据国质检食监〔2007〕284号文件界定为食品生产加工小作坊的94家企业外，依法应当取得生产许可证的企业共计49家，其中已取证的39家，占80%；应取证而未取证的10家，占20%。 在143家食品生产加工企业中，具备食品质量自检能力的39家，占27％；具备产品执行标准的135家，占94%。 总体而言，我市食品生产加工企业对生产过程、原材料进厂及产品质量缺乏有效的控制。 （四）企业质量安全意识有待进一步提高。注重产量、忽视质量的现象比较普遍，企业建立完善的质量保障体系、采取先进管理手段的主动性较差。产品流向缺少足够清晰的记录，一旦发生质量安全问题，难以及时召回。 二、近年来针对食品生产加工领域的主要监管措施 自食品生产加工领域的质量安全监管职责正式划转质监部门以来，市质监局立足部门法定职责, 并结合我市的“创城”工作，不断探索食品质量安全监管新机制，始终把食品质量安全作为一项“民心工程”来抓，取得了一定成效，全市食品生产加工秩序持续稳定，人民群众的食品消费安全感显著增强。 一是建立健全食品生产加工企业档案。通过进村、进企、入户，建立健全完善的企业档案，确保企业数量、产品质量、设备状况、工艺流程、原材料来源、执照情况、人员资质、食品流向“八个清楚”。 二是着力推进食品质量安全市场准入制度实施。按照“宣传在先、指导在先、帮扶在先，在此基础上严格执法”的“三先一严”原则，积极稳妥地推进食品质量安全市场准入制度，截止现在，全市企业取证率达到了80%。 三、以小作坊为重点监管对象，深入开展专项整治。在确保食品生加工领域全面监管有效的基础上，对小作坊实施重点监管。针对小作坊季节性强的特点，加大巡查频次，充分发挥各乡镇(街办)食品安全协管员作用，准确掌握其开业、歇业时间，对开业和重新开业的小作坊认真进行卫生条件和生产条件“双核查”。 四、以食品添加物为重点监管环节，严格落实使用食品添加物备案制度。建立《食品生产企业使用食品添加剂和加工助剂台帐》，并要求有关企业严格按标准规定使用食品添加剂、加工助剂，承诺不滥用、不超标使用添加剂、加工助剂，不用非食品原料加工食品。同时，加大对有关企业落实承诺书情况的督查，切实管好食品生产加工监管重点环节。 五是严厉查处违法行为。以白酒、小麦粉、大米、食用植物油、酱油和食醋等占我市食品生产加工行业比重较大的6类食品为重点，严厉查处无证、无照生产行为、使用非食品原料加工食品行为、滥用添加剂等行为，规范生产秩序。 四、食品生产加工领域监管工作存在的主要问题 一是全市食品质量安全监管体系有待进一步完善、效能有待进一步提升。近年来，市质监部门按照上级要求，初步建立了部门、乡镇、企业三级监管网络。但在具体运作中，乡镇（街办）和企业的参与热情不高，乡镇（街办）在监管工作中的地域优势尚未充分显现，企业作为质量安全第一责任人的主体地位还需要进一步强化。 二是全市食品质量安全检验检测体系有待进一步健全。检验检测资源尚未得到有效整合，检验检测能力还不能完全覆盖产品质量、卫生、包装（容器）、原辅材料、添加物等与质量安全相关的所有领域。 三是食品质量安全信息发布渠道有待进一步顺畅。药监、质监、卫生、工商、农业等部门的监管信息、监管资源还缺乏统一有效的传递载体。 四是部门之间的协作有待进一步加强。食品安全涉及面广，牵涉部门多，在目前监管体制下“孤身作战”或“各自为战”均难以做好这项工作。 五、几点建议 一是建立健全食品质量安全监管体系和责任体系，着力提升体系功能。 1，建立市、乡、村三级监管网络。 根据《国务院关于加强食品