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学习目标 教学目的和要求：通过本章学习，了解行政效率的含义，理解行政效率的特点和作用、公平与效率的关系，掌握行政效率测定的原则、标准、方法和程序，熟练掌握提高行政效率的途径和方法。 教学重点和难点：行政效率测定的标准和方法、提高行政效率的途径和方法。 主要内容 行政效率概述 行政效率测定 行政效率的提高 案例讨论 复习思考题 第一节 行政效率概述 一、行政效率的含义与特点 二、行政效率的要素 三、行政效率在公共行政中的作用 四、公共行政中的效率与公平 一、行政效率的含义与特点 （一）行政效率的含义 效率最早出现于拉丁文，是一个哲学术语，意思是“有效的因素”；19世纪末引入机械工程学和物理学，指产出的能量（功）/ 投入消耗的能量；后来引入经济学和管理学，泛指社会活动取得的结果和所消耗的劳动量的比率。 行政效率是指行政组织及其人员从事行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益间的比例关系。 从行政组织层次上考察，行政效率可以分为三个层次：组织效率、管理效率和工作效率。 行政效率主要表现在三个方面： 行政效率离不开定量分析； 行政效率更重要的是良好的社会效益，最大限度的公共利益； 行政效率体现在行政管理的各个层次、各个环节上。 行政效能、行政效益与行政效率 行政效能： 　指行政组织实现预期目标的适应性能力，是对组织功能的评价。 行政效益： 　主要是看它对社会有益影响的大小