人口老龄化的法律应对——以老年法学的立法模式和体系构建为中心.pdfVIP

150 甘肃社会科学2011年第2期 人口老龄化的法律应对 ——以老年法学的立法模式和体系构建为中心 李春斌 (厦门大学法学院，福建厦门361005；西藏民族学院法学院，陕西成阳712082) 提 要：我国老年法学的立法模式当采“混合立法模式”。我国的老年法体系应当包括但不限于老年人权益保障法、禁 止歧视虐待老年人法、老年人护理保险法、老年人终身教育法、老年人保健法、老年人福利法、老年人弹性退休法等内容。在人 口老龄化的语境下，重视并研究老年法学是当代社会法学界的重大使命。 关键词：人口老龄化；社会法；老年法学；老年法学体系 中图分类号：D90—052文献标识码：A 文章编号： 1003—3637(2011)02-0150一04 条例不断完善和提升，如在诸多方面加强已有法律的执行力 截至2008年底，我国60岁以上老年人口已达到1亿5989 万人，占总人El的12％…。据美国战略与国际研究中心报告度，支持相关法律对老年人的保护，并提出支持各地方建立统 称，到2030年时，中国的老年人口比例将与美国持平，达到一的老年虐待条例等【4】。通过上述制度建设，使得老年人的 24％，此后老龄人El比例将超过美国，中国将是比美国还要老合法权益得到有力和直接的保障。 龄化的国家(2】。人IZl老龄化对经济、文化、政治及社会各方面 g-_种可称之为分散立法模式。即在与老年人相关法律 将产生非常深远的影响。学界也就该问题在经济学、人I：1学、 中涉及老年人权益保护的予以相关条款规定之，分散在相关法 老年学、管理学、社会学等方面做出了卓有成效的研究，但国内 律中，不予专门规定，如澳大利亚、加拿大、英国、挪威等国家。 法学界的研究却屈指可数。在笔者的阅读范围内，曾庆敏研究 该种立法模式的特点是不予专门规定针对老年人这一“特殊群 员的专著《老年人权益保障与社会发展》在很大程度上是对这 体”的法案，只在其他法律的相关条款中予以规定，通常是出现 一课题的深入研究，引人深思，尤值一读。为接续传统，抛砖引 在人权保障法案、社会保障法案、社会福利法案中。这些国家 玉，笔者拟就人口老龄化的法律应对问题以老年法学的体系构 一般都是经济和人权意识较为发达的国家。以加拿大为例，加 建为中心进行粗浅的研究。 一、老年法学可供选择的立法模式 EquityAct)，1995年予以修订，该法案的目标是实现所有加拿 所谓老年法学，是指以理论法学为指导，运用法学所共有 大人的就业机会均等．使任何人都不会因为能力以外的其他原 的方法．吸取邻接法律学科、一般法学以及其他特别法学的研 因而被拒绝在工作岗位之外。该法案虽然主要是针对妇女、土 with disabilities)和少 究成果，并在老年法学实践的基础上而形成的一门新的独立学 著人(Aboril；inaIpeoples)、残疾人(people 数民族(visibleminorities)这四类群体的，其实施的范围也极为 科【3j。老年法学的立法模式是指，作为-t]独立学科，其应该 按照何种方式来立法，从而保障老年人这一特殊群体的权益。 有限——主要集中在大的一些公司，如银行、铁路等企业，绝大 从国外的立法例来考察，目前世界上老年法学主要存在着 多数的雇主包括几乎所有的零售商和制造公司，也在其管辖范 两种立法模式： 围之外”J，但在修订该法的过程中，加拿大议会注意到了人口 第一种可称之为单独立法模式。即用专门的立法来保障 老龄化问题，并在修订的过程中也给予了相关的考虑。譬如， 老年人的特殊权益，如美国、日本、韩国等。该种立法模式的特 点是针对老年人这一特殊群体，群体立法、特事特办，在某一基 年几经修订，它保护所有居住在加拿大境内的个人免受雇主的 本法保护下形成保护圈。例如，美国在19