食品供应链召回制度的体系框架.pdfVIP

2011年8月 社会科学家 Aug．20n (第8期，总第172期) SOCL～LSCⅢNTIST No．172) (No．8，General 【管理学与企业发展】 食品供应链召回制度的体系框架 王海萍 (广东金融学院工商管理系，广东广州510521) 摘要：食品安全问题一直是公共卫生机构乃至全体民众关注的焦点。由于食品产品的特殊属性。建立一套行之 有效的问题食品召回制度，并在食品行业全面实施之一制度的难度系数颇高。文章提出了我国食品供应链召回制度的 框架。分别从建立责任追究体系；健全安全风险评估体系；建立食品安全溯源制度；以及推行行业责任保险制度等方面 提出建议。 关键词：召回制度；食品供应链；体系框架；研究 中图分类号：C935；F42文献标识码：A 文章编号：1002-3240【2011)08-0122_03 一、食品召回制度概述 则易产生食品流通环节的风险。因此，食品行业全面 实施召回制度的难度系数颇高。 食品召回(‰drecall)是食品产品的逆向流动，属 于特殊性质的逆向物流，具体是指：由于已进人流通 二、我国食品召回实践面临的问题 领域的产品存在一定的危害或缺陷，为避免危及人身 安全健康或环境污染，生产商必须及时将产品进入流 (一)食品产品的信息化程度低 通领域的情况向国家有关部门进行报告，并提出召回 一方面，我国食品产品中存在大量的质低价廉的 申请，由此所确立的制度即为召回制度。可以认为，食 散装食品，信息化程度很低，有的产品甚至连保质期、 品召回制度是一种具有公共性质的行政管理制度，作 配方都不明确。在流通过程中不按生产时间先后堆 为一项缺陷食品对社会造成危害前的预防措施，其目 存，不遵守“先进先出”的物流原则，存在交叉污染等 的是尽快而有效地处理不安全的或可能不安全的食 安全隐患。另一方面，纵观我国食品供应链，其生产经 品，最大限度地减少和预防食品安全危害。 营企业以中小企业居多，规模化和集约化的程度普遍 由于食品是易耗品，产品寿命一般较短，食品产 不高，管理水平与技术含量较低，加工设备落后，同时 品的销售在地域上覆盖面广，其中还涉及到大量的农 食品行业中的饮食行业又是吸纳城市下岗人员和农 村地区，食品召回所涉及的地域较广，这些都给食品 村剩余劳动力的主力军之一，其卫生知识与操作技能 召回制度的实施带来困难。另一方面，食品行业的供 普遍欠缺，同时有的企业可能处于成本方面的考虑， 应链需要经历多个环节，各环节的安全风险均可能导 产品信息化程度普遍不高，使得问题食品难以溯源， 致食品需要召回处理。在食品供应环节中，通常农林 导致食品召回制度的全面推行受到限制。虽然之前业 业、畜牧业和水产业作为食品工业的上游产业，其饲 界曾有过一些食品召回的探索，但均针对一些大型企 养、种养、种植和养殖过程中出现的安全问题会不可 业进行小规模的召回。有关专家认为，大规模的召回 避免地传递到食品工业；在生产环节中，食品面临着 行动必然要花费大量资金，但事实上，更重要的是要 生产、包装过程中受到污染或人为添加导致风险的添 涉及到完善的信息流程。 加剂或掺杂有害物质，导致细菌、霉菌、寄生虫等滋 (二)食品召回的法律程序不完善 生，或其他损坏民众健康的行为后果；在流通环节中， 尽管食品召回的实践早已拉开序幕，但直到2006 食品的运输、包装等工艺如果无法达到较高的要求， 年上海首部关于食品召回的规定一缺陷食品召回 收稿日期：201l埘一16 一广东省哲学社会科学规划项目：“珠三角区域物流软环境的评价及优化研究”(GDl0YGLlO)；广州市哲学社会科学发展“十一五” 规划课题：“循环经济体