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一、劳动争议主体范围 《劳动合同法》第二条:中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。?国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。 《劳动合同法实施条例》第三条 依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会，属于劳动合同法规定的用人单位。 1、国家机关、事业组织适用问题 《劳动合同法》与《劳动法》规定差异：改变了国家机关、事业组织、社会团体与其劳动者以建立劳动合同关系为前提的适用规定，更改为以建立劳动关系为适用前提。 具体适用范围（1）、国家机关、事业单位、社会团体与其签订劳动合同的劳动者。 （2）、国家机关、事业单位、社会团体与其没有经批准占用编制的临时用工、非全日制用工。 （3）、处理国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的非行政编制或事业编制的劳动者之间发生的2008年1月1日后的劳动争议，如加班工资争议、最低工资争议、经济补偿金争议、不签劳动合同二倍工资争议、签订无固定期限劳动合同争议等，应适用《劳动合同法》以及劳动保障部门的有关政策规定。 2、机关、事业单位遗留问题处理 （1）非行政编制或事业编制、未签订劳动合同的劳动者，要求国家机关、全额拨款事业单位承担2007年12月31日前的工资、经济补偿金、保险等，是否支持？ （2）2007年12月31日前，有一定经营收入的差额拨款事业单位和自收自支事业单位与其非事业编制劳动者，虽未签订劳动合同、但形成事实劳动关系的，应根据劳动保障部门明确规定适用于事业单位的政策为处理依据（如《青岛市劳动和社会保障局关于部分机关事业单位编制外人员等参加城镇企业职工社会保险有关问题的通知》） ３、军队用人单位受否受理问题 （１）、订立劳动合同的应受理 （２）、未订立劳动合同的 意见一：受理：《关于军队、武警部队的用人单位与无军籍职工发生劳动争议如何受理的通知》（劳部发【1995】252号）“军队、武警部队的用人单位（含机关、事业单位、企业）与本单位无军籍职工发生劳动争议，各级劳动争议仲裁委员会应按照《劳动法》和《企业劳动争议处理条例》的规定予以受理。用人单位的上级主管部门应予以协助。” 意见二：不受理：被申请人未经注册、登记，既不是企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，也不是国家机关、事业单位、社会团体，不符合《劳动合同法》第二条规定的用人单位主体资格。 3、用人单位的特殊情况 （1）用人单位分支机构的主体问题。 《劳动合同法实施条例》第四条：劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或者登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同；未依法取得营业执照或者登记证书的，受用人单位委托可以与劳动者订立劳动合同。 应用：劳动者与用人单位设立的取得营业执照或者登记证书的分支机构发生劳动争议，应将分支机构列为当事人。劳动者与用人单位设立的未依法取得营业执照或者登记证书、但受用人单位委托与劳动者订立劳动合同的分支机构发生劳动争议的，应将用人单位列为当事人。 （2）、劳务派遣单位与用工单位是共同当事人。 《劳动合同法》第九十二条：劳务派遣单位违反本法规定的，给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。 劳动者与劳务派遣单位或者用工单位发生劳动争议，应当将劳务派遣单位和用工单位列为共同当事人。劳动者只将劳务派遣单位或用工单位一方列为当事人的，劳动争议仲裁委员会不予受理。劳动争议仲裁委员会受理案件后发现劳动者只将劳务派遣单位或用工单位一方列为当事人的，应当通知劳动者追加另一方为当事人。劳动者不追加的，劳动争议仲裁委员会应依职权追加另一方为仲裁当事人。 外事服务单位派遣用工，外事服务单位为唯一的用人单位。 劳务外包问题 （3）个人承包经营用工。 《劳动合同法》第九十四条规定：个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。 《劳动人事争议仲裁办案规则》第九条：劳动者与个人承包经营者发生争议，依法向仲裁委员会申请仲裁的，应当将发包的组织和个人承包经营者作为当事人。 劳动者与个人承包经营者发生争议，应将发包的组织和个人承包经营者列为共同当事人；劳动者只将个人承包经营者列为被申请人的，劳动争议仲裁委员会不予受理。但建设工程施工合同的实际施工人与个人承包者发生争议的，应直接向人民法院起诉，劳动争议仲裁委员会不予受理。 仍执行劳社部发[2005]12号文件第四条：“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资