公司监事会制度运行存在的问题与完善建议.pdfVIP

财会月刊 全国优秀经济期刊 财会月刊 全国优秀经济期刊 · · 公司监事会制度运行存在的问题与完善建议 阮淑珍 渊武汉理工大学产业集团 武汉 430070冤 【摘要】公司监事会制度是 应现代企业制度要求建立的一种内部监督机制。我国公司监事会制度应体现独立性，扩 大并强化监事会的权力，加强对公司董事会及高管人员的监督和制约。本文对我国监事会制度运行情况进行了分析，并针 对其存在的问题提出了几点完善建议。 【关键词】监事会制度 监督权 独立性 内部审计 公司监事会制度是商事公司制度经过数百年的发展而逐 第26 条虽然也规定了监事会对公司财务的监察权，对董事、 渐形成的，是公司法人治理结构的一个重要组成部分，是公司 经理违法违规行为的监督权，对董事、经理损害公司利益行为 职权部门分权制衡，降低代理成本的必然选择。我国在 1994 的请求纠正权以及开临时股东大会的提议权，但对这样的法 年实施的《公司法》中提出了监事会制度，在公司法实施和企 定职权如何得以有效行使，在立法上并没有提供充足的保障。 业公司化改造过程中，公司监事会制度由于观念、体制等方面 同时，即使公司要对董事提起诉讼，《公司法》也没有规定由监 因素的影响，未能发挥其应有的价值功效，甚至产生了监事会 事对董事提起诉讼，这些均削弱了监事会应有的职能。 虚化现象，这显然不符合我国社会主义市场经济发展和建设 4. 监督方式单一、落后。因监事会行使监察权所必须支 现代企业制度的要求。根据笔者多年来担任公司监事的经历 付的费用得不到应有的保证，也使得监事往往无法全面行使 来看，监事会很难履行法律赋予的职责权力，特别是国有资金 监察权。监事会行使监察权主要是针对公司的财务状况，为此 控股的企业，更不容易发挥其监督职能。 监事会在行使监察权时往往需要聘请律师、会计、审计师等参 一、我国监事会制度运行中存在的问题 与具体工作，并需要支付相关的合理费用。由于公司对这些费 1. 监事会名不副实，形同虚设。监事会的设置和作用主 用的承担与支出未作规定，因此在实践中，一些公司的董事或 要是对公司的财务运作进行检查或监督，监督公司的董事和 经营者常以资金紧张为由拒绝支付该笔费用，使监事会的监 总经理是否在法律或公司章程允许的范围内正确地行使职权 察活动难以进行。 ，其职责可谓十分重要。监事不但享有监督 司财务的权 二、完善监事会制度的几点建议 力，还享有监督公司业务的权力，可以列席董事会会议。 一 1援 强化职权，以保障监事会监督权力的落实。各国监事 ，代表股东对董 财务监督、召集临时股东大会、 定意义上讲，监事会是在股东大会闭会期间 会的职权一般包括：业务监督、 事、经理 经营管理者行为进行约束的常设、必设机构。而现 列席董事会、代表公司对董事诉讼 。德国监事会具有任命董 实情况是：监事会被部分董事所控制，根本起不到监督董事和 事会的职权，法国监事会任命经理室的成员并授予经理室成 经理人员的作用。另外，监事会主要是对公司的财务状况进行 员中的一人以总经理的资格，日本、德国监事个人可行使职 监督，但当公司出现假账和挪用 款的迹象时，监事会却坐视 权。另外，德国、日本、法国都对监事会的具体议事规则作出了 不管，可谓形同虚设。 规定。 2. 监事缺乏独立性，依附性 强。我国目前由股东选举 我国公司监事会长期以来一直设在股东大会之下，与董 产生的监事，大多为国有资产或国有法人资产的代表，而非个 事会平级，但笔者认为监事会受股东大会委托，代表全体股东 、经营效益缺乏一种内在