高等教育质量管理新进展 质量文化研究.docVIP

２０１２年 ３月 第 １４卷／第 ３期／  河北师范大学学报／教育科学版／ ＪＯＵＲＮＡＬ　Ｆ　ＥＢＥＩＮＯＲＭＡＬ　ＮＩＶＥＲＳＩＴＹ／ＥｄｕｃａｔｏｎａｌＳｃｅｎｃｅ　ｄｉｉｏｎ  Ｍａｒ．２０１２ Ｖｏｌ．４Ｎｏ．  高等教育质量管理新进展：质量文化研究 杜 云 英 （北 京 师 范 大 学 高 等 教 育 研 究 所 ，北 京 　１００８７５） 摘 　要 ：高 等 教 育 质 量 已 经 成 为 高 等 教 育 领 域 的 核 心 话 题 ，各 种 高 等 教 育 质 量 管 理 程 序 和 技 术 开 始 建 立 并 推 广 ，对 保 障 高 等 教 育 质 量 起 到 了 一 定 的 作 用 。 然 而 ，欧 洲 的 研 究 者 提 出 ，质 量 管 理 程 序 和 技 术 最 终 不 能 解 决 质 量 的 改 进 问 题 ，而 只 有 由 下 而 上 地 建 立 高 等 教 育 质 量 文 化 ，使 追 求 和 提 升 质 量 成 为 成 员 的 自 觉 观 念 和 行 动 ，高 等 教 育 质 量 才 能 持 续 提 升 。 围 绕 “质 量 文 化 ”这 一 概 念 ，对 欧 洲 高 等 教 育 领 域 近 年 的 质 量 文 化 研 究 进 展 进 行 考 察 ，并 从 这 些 新 进 展 中 捕 捉 对 中 国 高 等 教 育 质 量 管 理 的 启 示 与 意 义 。 关键词 ：高 等 教 育 ；质 量 管 理 ；质 量 文 化 中图分类号 Ｇ６４０　 　 　文献标识码 ： 　 　 　文章编号 ：００９－４１３Ｘ（０１２）３－００１７－０４  　 　２０世 纪 ９０年 代 以 来 ，质 量 问 题 引 起 了 广 泛 的 关 注 ，正 如格 林 所 言 ，“如 果 说 ８０年 代 的 关 键 词 是 效 率 ，那 么 ９０ 年 代 的 试 金 石 就 是 质 量”［１］。 在 高 等 教 育 领 域 ，由 于 公 共 财 政 的 压 缩 ，市 场 竞 争 的 加 剧 ，公 众 问 责 的 兴 起 ，使 得 高 等 教 育 质 量 问 题 越 来 越 凸 显 。大 量 的 质 量 管 理 和 保 障 机 构 建 立 起 来 ，开 展了 大 量 的 质 量 管 理 和 保 障 活 动 ，试 图 保 障 和 提 高 高 等 教 育 质 量 。这 些 活 动 对 提 高 高 等 教 育 质 量 起 到 了 一 定 的 作 用 ，随 后 却 开 始 遭 遇 瓶 颈 ，对 此 ，研 究 者 们 意 识 到 技 术 手 段 的 局 限 ， 并 进 一 步 提 出“质 量 文 化 ”的 概 念 和 思 想 ，提 倡 转 变 观 念 ，从 注重质量管理和保障的技术手段转移到注重深入组 织 内 部 、 深入 成 员 内 心 的 质 量 文 化 ，从 而 建 立 改 进 和 提 高 质 量 的 长 效 机 制 。基 于 这 样 的 思 想 ，研 究 者 展 开 了 大 规 模 的 实 证 研 究 。 研究者关于质量文化 的 探 讨 与 研 究 对 我 国 的 高 等 教 育 质 量 管理和保障实践具有重要的启发意义 。 一 、高等教育质量管理 中 的 技 术 主 义 倾 向及其局限 ２０世纪８０年代以来，为了 提 高 效 率，私 人 部 门 的 管 理 方 法与理念逐渐进入公 共 管 理 部 门，不 仅 使 得 公 共 管 理 部 门 的 管理方式和技术发生 了 变 化，并 且 对 公 共 管 理 部 门 的 文 化 和 意识形态也产生了影响。高等教育机构作为公 共 管 理 部 门 的 一分子也不例外。绩 效、监 控、保 障、控 制 等 流 行 于 企 业 界 的 语词逐渐在高等教育界受到青睐。高等教育质 量 问 题 凸 显 之 后，为了保障与提高高等教育质量，各国纷纷 从 高 等 教 育 机 构  外部和内部展开行动。在高等教育外部许多国 家 建 立 了 专 门 的高等教育质量 管 理 和 保 障 机 构 ，如 美 国 的 高 等 教 育 认 证 委员会，英国的高等教育质量保障署，日本的 大 学 评 估 与 学 位 授予机构等，制定相关 程 序 与 规 则，开 展 认 证、审 核 和 评 估 事 务，积累了大 量 的 数 据 与 报 告。 而 在 高 等 教 育 机 构 内 部，从 ９０年代开始，“全面质 量 管 理”和 “ＳＯ９０００ 标 准”在 高 等 教 育 机构高歌猛进，更是将教育界的新管理主义 推 向 极 致，对 学 校 原有的管理方式与文化产生了极大的冲击。 回顾 各 国 关 于 高 等 教 育 质 量 管 理 与 保 障 的 努 力 ，这 些 努 力产 生 了 一 定 的 成 效 ，高 等 教