不正确的决策为何畅通无阻.pdfVIP

领导鉴戒 随着政府决策科学化、民主化、法 中，如果下级接到了上级明显违法 不 制化进程的加快，绝大多数领导在 的命令，按照这一条前半部分的规 作出重大决策之前，都能够从本地 定，公务员“可以向上级提出改正 区、本部门的实际出发，进行深入 或者撤销该决定或者命令的意 正 的调查研究和广泛的咨询论证，从 见”，但上级拒绝采纳，“公务员应 而保证了决策的科学性和有效 当执行该决定或者命令”。这一条 确 性。但是，也有个别领导简单地从 后半部分又规定，“公务员执行明 自己的主观愿望出发，靠拍脑袋决 显违法的决定或者命令的，应当依 策，这极易导致决策的失误，而就 法承担相应的责任”，这就使公务 的 是这样作出的一些不正确的决策， 员陷入两难之中。另外，我国公务 有时却能够得到不折不扣的执 员的救济制度并不完善，没有相应 行。那么我们不禁要问，不正确的 的制度保障下级对领导的错误决定 决 决策为何畅通无阻？ 说“不”的权利。水门事件中，尼克 一、从体制角度看，受传统文化 松为了掩盖丑闻，要求司法部长理 的影响，我国形成了下级对上级绝 查德森解除独立检察官考克斯的职 策 ● 对服从的体制。其实，世界上绝大 务，一边是总统的命令，一边是法 多数国家的行政体制都要求下属对 律和良心，理查德森选择了辞职。 为 辉 智 王 领导负责，这本无可非议，否则难 司法部长由理查德森的副手拉克绍 以保证政令的畅通和行政的高效。 斯代理，这位部长也不逊于他的前 但在我国，这种服从被绝对化，被 任，以同样的理由选择了辞职，司 何 当做金科玉律，下级对于上级的决 法部长再次换人。在美国这样一个 定、命令不能有一丝一毫的质疑和 法制非常健全的国家，下级要对上 否定，哪怕这个决定、命令很明显 级说“不”，都会付出如此沉重的代 畅 是错误的或者不合适的。2006年1 价。因此，没有相应的制度来保护 月1日被废止的《国家公务员暂行 公务员说“不”的合法权益，下级就 条例》就规定，国家公务员不得“对 不会无所顾忌地说“不”，否则只能 通 抗上级决议和命令”。《中华人民共 是引火烧身，自讨苦吃。 和国公务员法》对此进行了修改， 二、从领导角度看，个别领导缺 规定公务员不得“拒绝执行上级依