综合标准化在金融移动支付标准制定中的应用研究.pdfVIP

综合标准化在金融移动支付标准制定中的应用研究 在 2012 年全国标准化工作会议上，国家标准化管理委员会陈钢主任着重强 调了综合标准化的工作理念，指出综合标准化与标准管理、标准制修订与实施、 标准化基础能力建设密切相关，应把综合标准化作为今后工作的重中之重。综合 标准化由前苏联提出，并于20世纪80年代传入我国，经过了一段时间的探索与 提炼，取得了较好的工作效果，但并未得到足够的重视与应用。 金标委按照国家标准化管理委员会（以下简称国标委）的要求，认真组织学 习与研究，客观分析了金融标准化发展现状，采取“学习、试点、推广、提升” 的工作思路，在金融标准化工作中逐步引入综合标准化的方法，并在金融移动支 付标准编制中进行了有益的尝试，取得了一些经验。 专栏：综合标准化法的基本理论 综合标准化法是一种科学的标准化工作方法，目的是解决具体问题而不是制定标准本 身，工作重点是解决经济社会发展中重大的综合性问题而不是个别孤立的问题，工作方法是 围绕特定目标制定成套标准而不是单个、分散地制定标准，衡量工作的成效是标准的实施效 益而不是制定的数量。综合性、成套性、整体协调性是综合标准化突出的特征。 （一）定义。 国家标准 GB/T 12366-2009《综合标准化工作指南》给出了定义：综合标准化是为了达 到确定的目标，运用系统分析方法，建立标准综合体，并贯彻实施的标准化活动。标准综合 体是综合标准化对象及相关要素按其内在联系或功能要求以整体效益最佳为目标形成的相 关指标协调优化、相互配合的成套标准。通过定义，可以看出，首先，综合标准化以目标为 导向，把实现目标作为整体标准化工作开展的最根本和最基础的内容，这个目标是指现实中 客观存在的需要规范的内容。其次，综合标准化采用系统分析方法，把整套标准作为一个有 机整体，而不是孤立、分散、静止地看待问题。再次，综合标准化提出了整体最佳而非个体 最佳的理念，注重标准间的协调配合，避免过分追逐单方面指标造成整体标准的不可实施性。 最后，综合标准化是一项标准化活动，需要有制度和机制来保障实施。 （二）特点。 综合标准化的特点有：一是整体性。用系统观点考虑问题，从整体出发。二是目的性。 以实施目标作为根本出发点和落脚点，标准综合体隶属于这一目标，并服务于这一目标。三 是成套性。围绕确定的目标，在限定时间内制定一套标准，而不是单一的或零散的标准。四 是敏感性。综合体中的各项标准具有强烈的依赖性，一项标准或一项指标数据的调整，都必 须重新审视整个标准综合体，进行必要调整。五是全流程。标准的制定和标准的实施更加紧 密有效的衔接，根据实施情况，进行有效反馈。六是计划性。综合标准化需要协调改进的内 容相对庞大，需要较强的管理制度和机制保障，需要制订严密的工作计划。七是局限性。综 合标准化有独特的适用范围，单一要素或相对简单的标准制定可以不拘泥于综合标准化方 法，同样，过于复杂或涉及领域内容过于繁多的内容，由于系统性过强，协调强度过大，使 用综合标准化方法也不一定能够达到较好的目的，综合标准化方法一般在具有一定复杂性、 涉及要素相对较多的新业务领域应用。 （三）基本原则。 开展综合标准化需遵循如下原则：一是把综合标准化对象及其相关要素作为一个系统， 范围应明确、完整。二是综合标准化的全过程应有计划、有组织地进行，以整体效益最佳作 为目标。三是标准综合体内各项标准的制定及实施应相互配合，标准可为不同层次，但标准 数量应当适中，低层次标准服从高层次标准的要求。四是充分采用现行标准，必要时可对现 行标准提出修订和补充要求。五是标准综合体应围绕业务发展周期及时修订。 （四）一般程序。 综合标准化是一项系统工程，需要遵照一定的程序有步骤、有组织、有计划地进行，一 般分四个阶段：一是准备阶段。确定对象，开展调研，分析可行性。二是规划阶段。确定目 标，编制标准综合体规划，建立协调机构。三是制定阶段。制订工作计划，建立标准综合体， 完成标准制定。四是实施阶段。组织标准实施，对实施后的技术经济效益进行评价和验收。 一、综合标准化在金融移动支付标准制定中的应用  （一）金融移动支付业务发展符合综合标准化试点应用的特点 首先，金融移动支付是一种新兴支付方式，是网络经济与电子商务、金融创 新与技术发展融合的产物。以金融移动支付产品代替借贷记卡、小额支付卡等支 付工具，可以拓展商业银行的银行卡交易渠道，提高