论公共部门人力资源管理与企业人力资源管理的区别与互动.pdfVIP

人力资源 论公共部门人力资源管理 与企业人力资源管理的区别与互动 段华洽 　苏立宁 [摘 　要 ] 公共部门人力资源管理的公益性和公法性的基本特征 ,决定了其与企业人力资源管理在价值取向、 管理体制 、数量质量 、具体职能等方面有着显著差异 。但是 , 随着我国政府职能的转变以及市场经 济的发展 ,人力资源在两大部门之间的流动 ,公共部门人力资源管理与企业人力资源管理的互动 , 将有助于推动公共部门人力资源管理的进步 。 [关键词 ] 公共部门;企业 ;人力资源管理 [中图分类号 ] D 52 3 2 , F2 72 92 　　[文献标识码 ] A 　　[文章编号 ] 1006 - 0863 (2 006 ) 06 - 0065 - 04 　　一 、公共部门与私营部门的比较 定其价格 ;第三 ,行为价值取向是利益最大化 。 现代社会组织可以按照其价值导向、性质及 显然 ,公共部门与企业至少存在以下区别 :一 功能分为公共部门和私营部门,公共部门以公共 是在所占有的资源问题上 ,政府组织 占有的是公 权力为基础 , 以谋取社会公共利益为己任 ,依法管 共资源 ,而作为 “纯粹的 ”非公共部门的竞争性企 理社会公共事务 ,提供公共物品 ,维护公共秩序 , 业所占有的是一种产权明确的非公共资源 。二是 组织社会价值的分配 ;私营部门是产权明晰、以赢 在它们为社会所提供的产品和服务方面 ,政府组 利为 目的的营利性组织 。 织所提供的是一种公共产品和公共服务 ,而竞争 狭义上 ,政府作为 “纯粹的 ”公共部门,具有以 性的企业为社会提供的是一种私人化的产品。三 下基本特点 : 第一 ,基本职能是管理社会公共事 是在它们的行为价值取向上 ,政府组织必须以公 务 ;第二 ,公共管理基于公共权力的应用 ;第三 ,掌 共利益作为其行为的价值取向 ,而企业则往往以 握和运用公共资源 ,包括国土 、矿产 、水源和财税 自身利润的最大化作为其行为的价值取向。 等重要资源 ;第四 ,为社会提供公共物品 ,如治安 、 关于公共部门与私营企业的共同点 ,美国公 ( ) 环境保护 ,公共物品具有不可分割性 、非排他性的 共行政学家古利克认为 ,政府 公共行政 管理与 ( ) ( ) 特点;第五 ,政府行为的价值取向是公共利益 , 即 私人 企业 行政 管理尽管其 目标和侧重点不 [ 1 ] 把追求和维护公共利益作为自己的行为 目标 。 同 ,但它们二者都是同一门科学的组成部分 ,都是 竞争性企业作为 “纯粹的 ”非公共部门,主要 要利用分工的方法对为了实现规定 目标而工作的 有以下特点 :第一 ,竞争性企业的资产 , 归企业所 人员进行分组 ,都是通过计划来做出政策决定 ,都 有者所有 ,其产权和所有者权益非常明确 ;第二 , 要进行协调 、指挥并负有责任 ,都要设法通过激励 竞争性企业为社会所提供的产品 ,属于非公共物 和对人 、物和时间的最佳利用来获得最好的工作 品 ,具有可分割性和排他性 ,可以通过市场竞争确 绩效 ,都必须在不断变化的环境中密切地关注公 2006年第 6期 　总第 252 期