我国农村人力资源现状与对策.pdfVIP

( ) ( ) 沈阳农业大学学报 社会科学版 , 2003 - 12 , 5 4 : 310 - 312 ( ) Social Science Journal of Shen an A ricultural Universit , 2003 - 12 , 5 4 : 310 - 312 y g g y 我国农村人力资源现状与对策 张 艳 ( ) 沈阳农业大学 , 辽宁 沈阳 110161 摘要 : 中国农村人力资源从数量和质量两个方面来衡量 , 其特点是数量过大 , 质量供给不足 。农村人力资源开发的根本 目的是 充分发掘和利用农村人力资源 , 为农村社会经济的发展服务 。其重点是提高农村人力资源的质量 , 核心是加强农村教育 : 加强 农村基础教育 , 提高新增劳动力素质 ; 大力发展农村职业技术教育 , 促使劳动力充分就业 ; 大力开展农村成人教育 , 增强农民 培训的实用性 。 关键词 : 农村人力资源 ; 质量 ; 数量 ; 农村教育 ( ) 中图分类号 : F323. 6 文献标识码 : A 文章编号 : 1008 - 9713 2003 04 - 0310 - 03 农村人力资源是指农村范围内人口总体所具有的体力和脑力的总和 , 而劳动能力的总和 , 又称农村 “劳 动力资源”, 它包含数量和质量两个方面 。提高人力资源质量是农村人力资源开发的中心内容 , 核心策略是 加强农村教育 。 一 、我国农村人力资源的现状 ( ) 一 农村人力资源数量大 , 比例失衡 1. 农村人口和劳动力总量大 我国是人口大国 , 也是农业大国。全国近 13 亿人口, 9 亿在农村 , 约占 我国人口的 70 % , 是一个农村人口众多的国家 。而农村劳动力适龄人口4 亿多 , 其中有近 2 亿为剩余劳动 力 。而且 , 随着人口的增长 , 农村每年又有一定数量的新增劳动力补充到劳动力队伍中 , 农村劳动力总数和 剩余劳动力比例继续不断上升 。有专家预测 , 随着经济的发展 , 到 2020 年我国将有 2. 2～2. 3 亿人口要从农 村转移到城镇 。但是 , 目前这种沉重的人口负担也蕴含着巨大的潜在生产力 , 有着极大的开发潜力 。只有开 发农村人力资源 , 才能变人口大国为人力资源强国。 2. 农业人口和从事第一产业的农村劳动力比重较大 1992 年以来 , 随着市场经济体制的建立 , 农村经 济迅速发展 , 农村产业结构多元化和农村城镇化的发展 , 使农业人口的增长得到有效控制 。但是 , 在农村人 口中 , 农业人口仍占有相当的比重 。从农村劳动力从业结构看 , 20 世纪 80 年代后期 , 随着农村二 、三产业 的迅猛发展 , 导致农村劳动力的从业结构发生相应变化 。1970～1997 年 , 农村从事第一产业的劳动力逐渐降 低 , 由 89. 72