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Study of Urban Communities’ Safety in Beijing 北京城市社区安全问题研究 内容摘要：十七大报告中指出：“深入开展平安创建活动，改革和加强城乡 社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。”一方 面，社区安全与人们的日常生活息息相关，是事关民生的问题之一；另一方面， 社区安全是“小治安积累大治安”中的基本单元——“小治安”，而“大治安” 是多年来我国稳步发展的保障和成功经验。维护北京城市社区的安全是维稳工作 的重点。虽然目前北京城市社区安全工作已取得了巨大的成绩，在十七大安保、 奥运安保以及六十周年大庆安保工作中也得到了充分的证明，但随着北京建设国 际化大都市规划的提出，北京城市社区安全工作还需不断地强化、深入，上一新 台阶以适应新的要求和需要。本文立足于国内外社区安全的理论研究和实践活 动，在分析社区安全的内涵和外延等理论问题以及实地调查研究的基础上，提出 目前北京城市社区安全建设主要存在三个问题：一是监测北京城市社区安全状况 没有日常化；二是北京城市社区安全管理组织的条块化，没有形成合力；三是北 京城市社区安全管理制度不完善，方法不够新。针对所提出的问题，笔者认为目 前北京城市社区安全建设可以从三个方面入手：一是要建立一套既能评价现有城 市社区安全建设的水平，又能促进今后建设工作的科学、合理的评估体系，使北 京城市社区安全的建设形成建设—评估—建设的循环；二是在社区层面建立一个 能促使条块结合的社区安全管理机构，以助于城市社区资源的充分调动和协调运 用；三是要完善并落实符合社区治安形势发展的社区治安管理制度。治安管理制 度是一个涉及社区治安管理方方面面内容的完整体系，目前来说涉及人、财、物 大流动出现的新情况新问题以及原制度的不适应而需要完善的制度是制度建设 主要关注点。 主题词：社区；城市社区；社区安全；社区安全建设 3 th 1. [Abstract] The 17 Congress report noted: to carry out further activities to build peace, reform and strengthen the policing of urban and rural communities, prevent and fight against illegal and criminal activities according to the law, and protect the life and property of the public. On the one hand, community safety is closely bound up the peoples daily lives, and is one of the issues concerning peoples livelihoods; on the other hand, community safety is the basic unit of small public safety and order accumulating large one - small order, and large public safety and order has been the guarantee and successful experience of steady development of China for many years. Maintaining the safety of Beijing City community is the focus of the work of stability maintenan