缺陷产品召回制度法律问题研究.pdf

摘 要 建立和完善缺陷产品召回制度，对于保护消费者权益、企业利益以及社会 公共利益等都具有重要的意义。自 20 世纪 60 年代以来，缺陷产品召回制度已 经陆续在世界上许多国家和地区建立并发展起来。召回对象涉及范围广，涵盖 汽车、食品、药品、儿童玩具等。召回制度在美国等国家的实践表明，召回制 度是产品质量和消费者权益的有力保证，实施召回制度有利于提高制造者的产 品质量意识，有利于企业关注技术改造和环保问题，有利于规范市场竞争秩序。 缺陷产品召回制度是社会生活的安全保障制度，它是针对已经流入市场的 缺陷产品建立的。所谓缺陷产品，是指因产品设计上的失误或生产线某环节上 出现的错误而产生的，大批量危及消费者人身、财产安全或危害环境的产品。 由于缺陷产品往往具有批量性的特点，因此，当这些产品投放到市场后，如不 加以干预，其潜在的危害是巨大的，有可能对不特定的消费者的生命、财产安 全或环境造成损害。如果不及时采取措施，就会延误迅速在社会上消除隐患的 时机，使损害进一步扩大。因此，有必要制订相关法律，监督缺陷产品的制造 者，使之对其生产和消费的缺陷产品进行收回、改造等等，并采取措施消除产 品设计、制造、销售等环节上的缺陷，以维护消费者权益。 我国已经初步建立缺陷产品召回制度并逐步扩大召回制度的适用范围。我 国于2004年3月15 日颁布了《缺陷汽车产品召回管理规定》，并于2004年10 月 1 日起开始实施。这是我国第一次实施召回制度，从而填补了我国在召回法 律制度方面的空白。随后又陆续颁布了《儿童玩具召回管理规定》和《药品召 回管理办法》。这些具体制度的实施，在实际生活中发挥了重要的作用，也被生 产者及广大消费者所接受，但是，随着时间的推移，这项制度自身所存在的问 题也日益显现出来。近年来，一系列涉及产品缺陷召回制度的事件频繁发生， 如东芝笔记本电脑事件、福特汽车召回事件、雀巢奶粉事件、“苏丹红”事件等， 这一系列问题的出现，正是由于我国目前的产品召回制度尚不完善而引发的。 因此，借鉴国外先进经验、分析我国制度建设中存在的理论和实践的问题对于 我国的经济发展、社会安全和政府改革都有着重大的意义。 1 本文以我国缺陷产品召回制度的立法为背景，主要采用比较研究的方法， 借鉴其他国家和地区的立法和司法实践的经验，对我国现行制度中存在的问题 加以分析，对如何完善我国的法律规定提出了建议。基于上述思路，文章共分 四章对缺陷产品召回制度中的法律问题加以论述。 引言部分概括说明了中国缺陷产品召回立法的发展状况，以及我国建立缺 陷产品召回制度的重大意义，并阐明了本文研究的范围和研究方法。 第一章介绍了与缺陷产品召回制度有关的基本原理。结合国外的法律规定 和学说理论，对产品、缺陷和召回制度的含义进行了逐层深入的阐述，其中重 点分析了产品召回标准，即产品是否存在缺陷的问题，因为缺陷是产品被召回 的基础。本章还对产品缺陷与产品瑕疵，缺陷产品召回与“三包制度”，召回与 强制回收等相近的概念进行了比较分析，以期对缺陷产品召回制度有更清晰的 认识。同时指出了缺陷产品召回制度对于预防和消除缺陷产品对公民人身和财 产损害具有独特的功能。 第二章着重对缺陷产品召回制度的有关理论性问题进行了探讨，缺陷产品 召回制度的法律性质，包扩缺陷产品召回制度的经济法基础，缺陷产品召回的 合同法基础，缺陷产品召回的侵权法基础，以及缺陷产品召回制度与产品责任 制度的关系等几个方面。缺陷产品召回制度是调整当事人之间业已形成的经济 关系，体现了国家对经济生活的直接管理，因此召回制度具有综合性，即以公 法的手段调整原本属于私法领域的合同关系或是侵权关系。该项制度体现了经 济法“私法公法化”的特点，同时融入了维护公共安全和社会公共利益等经济 法的理念，也体现了经济法的人文关怀，有助于市场秩序的维护和信用体系的 构建。 第三章是对国外缺陷产品召回制度立法和实践经验的介绍。在详细的考察 了美国的缺陷产品召回法律制度，尤其是美国的一般消费品召回制度的基础上， 总结和阐述了国外的普遍做法和先进经验，作为国内立法的借鉴参考。 第四章是对我国现行缺陷产品召回制度进行分析，通过对产品召回制度的 概述，阐述我国产品召回制度的不足之处，并提出相应的完善建议。本文认为 建立完善的缺陷产品召回