授权立法的理论初探与我国授权立法制度的完善.pdfVIP

论文摘要 本文试图在借鉴国外成熟制度与成功经验的基础上，对我国授权立法的理 论体系与制度建构的主要组成部分进行分析，提出完善的思路和建议，以充分 发挥授权立法在完善我国社会主义法制体系、推动社会主义法治建设过程中的 积极作用。 本文共分四章。 第一章是对授权立法的概述。本章界定了授权立法的概念及其与相关概念 的区别，明确了授权立法的特征与形式，阐述了授权立法的产生与发展历程及 其得以存在与发展的理由。 第二章是关于授权立法理论的一般探讨。讨论了授权立法主体的一般理论， 论述了授权立法的权限划分及授权事项的确定，分析了各国确立授权立法位阶 的一般理论及几个典型国家的实践，阐述了对授权立法进行实质性和程序性监 督的理论体系与制度建构。 第三章是对我国现行授权立法制度的利弊分析。本章经分析、论述认为， 我国授权立法的主体范围过于宽泛，授权明确性原则与法律保留原则的贯彻尚 不完善，授权立法位阶的确定不够明确，对授权立法实质性、程序性的监督与 规制不够完善。 第四章是对我国现行授权立法制度予以完善的思路和建议。本章首先确立 了授权立法应当遵循的原则，包括不得越权原则、法律保留原则、授权明确性 原则、民主立法原则和法制统一原则。接着论述了