晚清内蒙古察哈尔地区蒙地放垦初探.pdfVIP

晚清内蒙古察哈尔地区蒙地放垦初探 摘 要 清光绪二十八年（1902 年），在内忧外患、国力衰退的形势下，清政府不得 不放弃了对蒙古的封禁政策，于一月二十六日派兵部侍郎贻谷为垦务大臣，前 往晋边，专门督办垦务。到光绪三十四年四月（1908 年）贻谷被革职调查，垦 务暂停，七年间面对各方压力和反对意见，苦心经营，从察哈尔地区到伊克昭 盟、乌兰察布盟逐步推行。到贻谷被革职时，垦务工作的成效已蔚为壮观，其 所放垦地之多、规模之大，远远超过前后的历次开垦。作为此次放垦的首站， 察哈尔地区垦务既是贻谷先易后难、避开矛盾的一个策略选择，同时其垦务工 作的成败也起着影响、示范其它蒙区垦务的作用，因此看似容易，实际上绝不 简单。基于此，笔者力求全面、系统地揭示出贻谷在察哈尔开放蒙地的真实情 形，并尝试对其意义及影响作出评价。 文章首先简要回顾了清朝末年对蒙政策的转变，朝廷派贻谷到蒙办理垦务 的经过，并对察哈尔成为放垦首站的原因作了初步解释。 其次研究了贻谷推行垦务前的准备工作，包括：调查蒙地旧垦情况，确定 整体工作思路；争取各方支持力量，搭建垦务工作的机构并制定制度等。这些 都是垦务工作能够顺利推行的前提和保证。 其三探讨了放垦的过程，重点分析与察哈尔蒙地相关的各方利益集团的情 况以及他们对放垦政策的不同态度。意在阐明对垦务工作的支持或反对不是简 单的蒙汉民族之争，而是利益纠葛下利益受损方的必然态度。这些人包括生计 受到影响的牧民，被剥夺了既得利益的蒙旗官员、蒙古王公、汉族地商，他们 都成为蒙地放垦的阻碍。 最后结论部分，文章归纳了察哈尔蒙地放垦的三个作用：在社会经济方面， 此次大规模放垦使得当地农业、牧业的比例有较大改变，农业发展得到有力支 持，牧业受到一定程度的打击；在行政管理方面，随着垦务的逐步推行和农业 的发展，行省下的道、府、州、县建制进一步增加，为国家强化对边疆地区的 行政管理起到了推动作用；在生态环境方面，大规模、无节制地放垦无疑是对 当地脆弱生态系统的严重破坏，对当地的生态环境恶化难辞其咎。这对我们今 天土地开发和资源利用，也是一个有益的借鉴！ [关键词]：放垦 察哈尔 晚清蒙古 1 晚清内蒙古察哈尔地区蒙地放垦初探 Abstract With internal and external crisis in late Qing dynasty, the central control forces weakened, Mongolian Prohibition Policy has not kept blocks to maintain the conditions. In relation to this adaptation, the Qing government had to abandon their previous policy, and start to cultivate virgin land of Inner Mongolia. It was precisely the reason why YI GU was promoted as Imperial Commissioner, to take charge of the reclaiming affairs on 28 years of Guangxu, Jan.26th, 1902 of lunar calendar. To 34 years in April Guangxu (1908), YI GU was dismissed investigation, sus