社会管理创新的路径探索——以信访社会工作为例.pdfVIP

摘 要 当前我国正处在体制转轨、社会转型时期，这给我国发展进步带来巨大活力 的同时也引发了一些深层次的潜在的内部矛盾。正确把握我国发展的阶段性特征， 科学分析信访问题，创新发展信访制度已经刻不容缓。 本文以社会工作方法介入信访工作为主线，采用文献研究法、观察法、访谈 法、个案研究法等定性研究方法探讨如何创新信访制度。文章分析了社会工作与 社会管理的关系，社会工作在社会管理中的功能，信访制度的历史嬗变、基本内 容、在社会管理中的作用，以及近年来信访运行的困境及原因分析。结合 T 市信 访部门的实际案例，集中探讨了社会工作理念对信访工作理念的完善和对案件技 术支持的功能在创新社会管理中的作用。文章认为，传统的信访制度在传统的社 会管理中发挥了重要的作用，但是存在以行政管理手段为主、带有强制性、功能 错位、“人治”色彩浓厚、办事效率低下等不足。原因在于信访制度本身的设计和 运作模式存在缺陷，法制化程度较低，各种救济制度衔接不够等。 作为事务性工作，信访工作需要很多技巧来提升其实际效果。文章基于 T 市 信访机构开展案例研究，探讨社会工作实务方法和机制引入信访工作的效果。文 章认为，社会工作介入信访工作，能合理调动政府和民间资源。将社会工作“助 人自助”的价值理念与信访工作“以人为本”的指导思想相结合，将社会工作中 涉及的认知、沟通、危机干预等专业技术运用到信访案件处理中，能协助信访工 作者洞悉信访对象的需要，从源头上解决问题，提高信访的办结率、息诉率和群 众满意度，增强政府的公信力，改善信访者的生活质量，促进社会公正，最大程 度发挥信访工作的效能。这比传统信访工作具备更多的社会管理优势，进而在很 大程度上创新社会管理方式。 关键词：社会管理；信访工作；社会工作 1 Abstract The current social transformation and social system transition in China bring great vitality to its development, which also arouse some deep internal contradiction at the same time. Hence, its urgent to have a good understanding of the characteristics of Chinas social development and to analyze the problems of complaint letters and visits scientifically so as to innovate the system boldly. Based on the case study of two departments in T City, this thesis, by means of literature review, observation, non-structured interview, explored how to innovate the service system of complaint letters and visits. First of all, this thesis analyzes the function of social work in the social management, the relationship between social work and social management, and the evolution of complaint letters and visits system, its operation, function in the social management, and also its operational difficulties and the ca