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中日韩三国公务员绩效考核制度比较研究 摘 要 公务员绩效考核是我国政府人力资源管理的重要内容之一。伴随新公共管 理运动在世界各国的兴起，以及全球化带来的各种复杂多变的经济社会环境， 迫切要求政府公务员经常应对新的复杂事务以及面对更高的工作要求，这从客 观上要求政府传统的人事管理要向现代人力资源管理转变。然而公务员考核是 一个公认的世界性难题，世界各国政府对公务员考核制度尽管花了很大精力研 究，尽力追求对公务员考核的公平、公正和客观，但至今难以形成一套通用的 科学方法。本文旨在通过研究邻国日本和韩国的政府公务员绩效管理的具体制 度，为我国政府绩效管理制度改革找寻一些可借鉴的思路。之所以选择日、韩 两国作为比较研究的对象，是因为比起西方发达国家，这两国同为东方国家， 在社会发展、文化教育等方面与我国有着极为相似的历史背景。 本论文主要由三个部分构成。第 1 章为第一部分，第 2、3、4 章为第二部 分，第5章为第三部分。 第 1 章 引言。主要对本论文的研究背景、研究的理论意义和现实意义、研 究问题的界定进行介绍，为深入研究明晰思路打好基础。 第 2 章 中日韩三国公务员绩效考核制度的发展演变。本章着重论述了中日 韩三国公务员考核制度的形成与发展的过程，通过查阅介绍三国的公务员考核 制度发展历程的资料及对三国关于公务员绩效考核法规进行梳理，将三国公务 员绩效考核制度的发展过程划分阶段，进行比较研究。 第 3 章 中日韩三国公务员绩效考核制度的共同点。通过研究三国公务员 考核制度的各项法律法规，从制度层面总结出三国公务员绩效考核制度的 4 个 共同点，分别为：1.重视立法和制度建设；2.重视对公务员的分类考核；3.重 视考核程序设计科学合理；4.重视考核结果的应用。 第 4 章 中日韩公务员绩效考核制度的差异点比较。通过研究三国公务员 考核制度的各项法律法规，从制度层面总结出三国公务员绩效考核制度的 7 个 差异点，分别为：1.考核目的有所侧重；2.分类考核方式有所不同；3.考核内 容存在差异；4.考核等次和标准各具特色；5.考核主体的选择思路有所不同； 6.考核办法有所不同；7.考核结果使用范围有所不同。 1 中日韩三国公务员绩效考核制度比较研究 第 5 章 日韩公务员考核制度对我国的借鉴与启示。在前四章分析的基础上 回归到对我国公务员绩效考核中存在的问题、原因及对策进行思考。按照“为 什么这么做，为什么可以这么做，我们为什么可以借鉴/不能借鉴”的比较分析 法，借鉴日韩经验，并借此提出适合我国国情的公务员绩效考核制度改革的启 示。 关键词：绩效考核；公务员；比较分析 2 中日韩三国公务员绩效考核制度比较研究 Abstract Performance appraisal of civil servants is one of the important contents of the Chinese government human resource management. With the new public management movement in the rise of the world, as well as a variety of complex and ever-changing globalization of economic and social environment, an urgent need to deal with the civil servants often complex affairs, as well as the new face of higher work requirements, which objectively ask