论低碳经济时代我国能源结构的转型与对策.pdfVIP

摘 要 当今世界，环境问题正越来越明显地对经济活动产生影响，在全球气候变 暖的大环境下，国际社会开始着力于转变经济增长方式，各国纷纷开始由传统 的单纯追求 GDP 增长逐渐向绿色 GDP 转型。人们对于降低碳排放的要求已经 成为影响国际社会未来发展的重大课题，对高能耗、高排放、高污染的传统经 济发展模式提出了严峻的挑战。随着各国对环境问题的重视及新能源技术的研 发与应用，人类社会必将迎来一个全新的“低碳经济”时代。 自2009 年哥本哈根气候大会上中国减排目标公布后，低碳经济日益受到我 国政府和国民的关注。发展低碳经济不仅是我国实现可持续发展的迫切需求， 也是我国作为发展中大国对于改善全球环境应尽的责任。基于全球气候变化、 可持续发展、生态环境保护、转变经济发展方式等，中国已开始着手制定和推 广低碳经济的相关措施，在产业结构调整升级的进程中，发展低碳经济的意义 和作用也正在逐渐凸显。以能源及可再生能源、环保产业等为主体的中国低碳 产业体系，正通过技术与产品的应用与融合，不断地推进中国经济结构的调整 升级。 低碳经济作为当今世界正在兴起的一种经济发展方式，将成为较长时期内 中国经济发展的重要主题，中国将通过转变经济发展方式、调整经济结构、落 实节能减排目标等几方面的努力，在发展低碳经济中找到新的平衡点。然而迄 今为止，中国的低碳经济应该走怎样的特色化道路，其结构体系涵盖哪些领域， 如何衡量与评价发展状况，具体要落实到哪些产业、技术、空间，这些问题仍 然需要系统地、全面地、深入地研究。 就笔者个人观点看来，能源产业的发展特别是能源结构的积极调整是我国 目前应对低碳经济的重中之重，能源结构的优化和调整是我国能源战略的核心， 也是低碳经济顺利实现的重要保证。随着我国经济的持续快速发展，我国面临 着能源结构不尽合理、能源利用效率低下的问题，能源与资源、环境和社会发 展的矛盾日益突出，能源问题已经成为制约经济与社会发展的“瓶颈”之一， 1 因此能源结构的优化是社会经济发展的必然趋势。目前关于能源结构的研究中， 通常都没有充分考虑节能以及二氧化碳排放约束对能源结构的影响，或者即使 考虑了排放约束，也仅从能源工程技术角度进行分析，未考虑具体的约束对宏 观经济的影响，以及对社会经济承受能力的考验，从而一味强调减少煤炭的使 用。但是，一个无法改变的现实是，受能源资源禀赋的制约，直到 2050 年以前 我国都将以煤作为能源消费的主力，而煤炭又是传统能源中碳排放系数最高的 一种，因此我国必将在经济发展与降低碳排放两者之间进行艰难的取舍与平衡。 只有在承认这一前提的基础上进行我国能源结构转型的讨论与研究，才能制定 出真正适合我国国情的能源改革方案。 发展低碳经济将在能源生产与能源消费两方面对我国的能源结构产生影 响。在低碳经济时代，我国将逐步降低化石燃料尤其是煤炭在能源生产结构与 能源消费结构中的比重，但煤炭的主导地位短期仍无法改变。同时大力发展可 再生能源产业，提高天然气的消费比重，以满足我国经济发展对于能源消费的 需求。对于可能出现的能源供应缺口，可以采取国际合作等积极措施进行弥补， 避免经济停滞成为我国发展低碳经济的代价，保证我国经济在碳排放约束的条 件下继续平稳健康发展。 本文通过对我国能源储量、生产、消费等相关数据和案例的搜集、整理、 分析和综合，针对我国能源结构实际组成情况，从理论层面展开，阐述了低碳 经济的概念，分析了我国发展低碳经济的形势和背景，进而详细研究了煤炭、 石油、天然气、水核电等能源类型在当前我国能源结构中的比例，具体分析了 不同能源类型在发展低碳经济条件下的调整方向，按照不同二氧化碳约束规划 目标分析了发展低碳经济对我国能源结构的影响。文章提出了在低碳经济时代 我国能源结构的转型与变革必须在优化煤炭使用效率的基础上进行，得出继续 巩固煤炭在能源结构中基础性地位的结论。本文同时强调了能源结构的优化过 程是一个不断完善的动态过程，需要综合经济、就业、环境等各方面效益对调 整后的能源结构进行合理有效的评价工作。最后，文章借鉴了世界先进国家的 发展经验并结合我国国情，从产业结构、劳动力结构、财政政策和税收政策等 方面为我国社会应对低碳经济时代的能源产业转型和变革提出有价值的政策建