重庆承接产业转移问题的研究.pdfVIP

摘 要 产业转移是指在市场经济条件下，发达国家或区域顺应比较优势的变化， 通过直接或间接投资，把部分产业转移到相对落后的国家或区域。产业转移的 基础是产业梯度差；发生的条件是生产要素流动和产业竞争；产业利益差则是 促使产业转移的动力。 由于企业运营成本不断提高，劳动力日益短缺，产业结构升级迫切，以及 开拓西部新兴市场的需要，中国的东部地区将产业转移至相对落后的西部地区 是经济发展到一定阶段的必然结果。对于重庆和其他西部地区而言，承接产业 转移是加快经济发展，优化产业结构，提高人民生活水平的重要手段，但是如 何有效地承接产业转移，使承接地的经济健康、持续地发展，则是一个需要探 讨的课题。由于重庆在西部地区具有代表性，本文试图通过对重庆承接产业转 移相关问题的分析和研究，总结出其中的一般规律。 重庆承接产业转移，首先要决定承接哪一类产业，因为并非承接任何产业 都会对重庆的经济发展、产业结构优化起到积极的作用。产业发展的现状和产 业转移承接能力决定着重庆所适合承接的产业类型。本文通过详实的数据对重 庆当前的产业发展进行了分析，认为重庆的产业总体规模较小，人均生产值同 东部地区相差很大；就第二产业而言，尽管 GDP 占比较高，但是劳动生产率低， 人均工业产值小，就业人数偏少，说明工业尽管是重庆的经济支柱，但是产业 科技水平较低；此外通过对重庆第二产业的进一步分析，认为重庆的产业结构 不合理，重工业比重过大，非重工业部门的发展相对滞后。 本文借用波特的钻石模型理论，从生产要素、产业基础及配套设施、市场 需求、政府服务与支持四个方面对重庆的产业承接能力进行了分析。重庆的矿 产及水资源丰富，但是由于煤炭相对短缺，天然气、水能资源的开采权或使用 权缺乏，能源供应比较紧张；重庆的交通物流基础设施经过“十一五”期间的 发展，虽然同东部发达地区相比仍有不小差距，但是在西部地区已经位于前列， 不过具有竞争力的现代物流企业比较缺乏，还不能完全满足现代制造业对于物 流配送的需求；重庆的劳动力资源比较丰富，由于高校云集、以及对教育的持 1 续投入，城镇居民的文化程度接近于东部发达地区的水平，科技人才的储备比 较充足；重庆本地市场容量较大，且对周边省份具有辐射能力，居民的平均收 入尽管在全国处于平均水平，但是由于房价较低，可用于日常消费的收入的比 例相对较高；重庆具有一定的产业基础，但是以重工业和采矿业为主，尽管近 两年来一些轻工业部门，比如电子信息产业发展迅速，不过总量仍然偏小，还 不足以改变重庆过“重”的产业结构；由于重庆近年来从东部发达地区引入了 不少水平较高的政府官员，在政府服务与支持方面有了很大的提高，但是基层 政府管理人员的服务水平仍然较低。根据这些特点，重庆对于高科技、低能耗， 劳动力密集型的产业，具有比较优势，承接能力较强。结合重庆的具体产业基 础，本文认为汽摩和电子信息产业比较适合重庆承接。 对于重庆以何种模式承接产业转移，本文认为东部地区典型的东亚模式， 珠三角模式以及苏州模式均不适用。由于重庆在要素资源上具有优势，市场容 量较大，具备一定的产业基础，以及远离出海口的地理位置，使得产业集群型 的承接模式比较适合重庆。重庆采用产业集群型的承接模式可以降低物流成本、 缩短运输周期、吸引产业集聚、增加产业链的附加值、提升重庆的区域竞争力。 对于重庆在承接产业转移过程中可能遇到的问题，本文从政府宏观决策、 服务水平、基础设施、产业配套、东部地区存在产业区域粘性五个方面进行了 分析。由于中国的行政体制，政府在承接产业转移过程中扮演了非常重要的角 色，政府的宏观决策能力对承接产业的成败尤为重要，如果政府没有长远的产 业规划，那么在承接产业转移后，可能会出现一系列的负面影响，比如环境恶 化、发展成本提高、产业结构进一步失衡等等；同时本文也指出重庆当前的政 府服务水平有待进一步提高，基础设施仍然较差，产业配套不足等问题。 在相应的对策分析中，本文认为重庆应该首先确定核心产业，比如汽摩产 业和电子信息产业；注重产业升级、可以利用局部优势反梯度承接产业转移； 促使产业集群，延伸产业链，提高附加值；物流通畅、保税港区的建设、龙头 企业的拉动对于搭建可以形成产业集群的平台至关重要；另外，进一步完善政 府服务体系，储备数量充足且具备一定技能的产业工人，把握好技术和市场的