招商引资中的地方政府职能及作用研究.pdfVIP

要 改革开放以来，招商引资伴随市场经济的产生、兴起、发展，逐渐被地方政 府认识到是一条投资少、见效快的捷径，因而受到地方政府的高度重视。发展到 今天，招商引资已成为影响地方经济发展的重要因素，并在开展招商引资工作中 积累了大量的经验和教训。对地方政府在开展招商引资中存在的问题进行研究， 有助于促进地方政府转变工作职能，规范招商引资行为，避免地方政府招商引资 的盲目性、随意性，使招商引资具有科学性、合理性，对确保地方经济健康、快 速、和谐发展具有十分重要的意义。 本文首先对招商引资中地方政府的职能及其转变、具体作用进行了分析，指 出现阶段市场经济体制下，地方政府在招商引资中主要发挥信息中枢、政策导向、 宣传推介、提供服务等方面的作用。通过理 与实践相结合的方式，着重分析了 地方政府在招商引资中存在着参与过多、监管不到位、乱作为、决策不当、政策 偏差等一些不容忽视或回避的问题和弊端。这些问题和弊端，反映出地方政府 替企业成为招商引资的主体，在本质上违背了市场经济规律，造成了职能的错位， 一定程度上影响了地方外向型经济的良性发展以及地方整体经济的可持续发展， 并且还损害了地方政府和当地人民的中长远利益。在此基础上， 文指出地方政 府不合理的政绩考核标准、在有限任期内追求短期政绩、在招商引资中的约束机 制不健全、中介组织发育不健全和计划经济体制产生的行为惯性，是问题产生的 根本原因。对此，论文提出地方政府转变理念、优化环境、加强监管、强化引导 等招商引资对策，尝试从理 上倡导地方政府在招商引资工作环节中建立起较为 科学、合理、规范的运行机制和监督机制，从而消除上述弊端，使地方政府招商 引资收到理想成效，从而提高地方政府利用域外资金的总体水平，真正达到 “以 招商促发展”的根本目的。 关键词：地方政府 招商引资 政府职能 1 Abstrac Since the reform and open policy, business and investment promotion follows the production, starts, the development of the market economy, realized gradually by the local authority that is the invests few, the effective quick shortcut, thus the local authority to take highly. Today, business and investment promotion has token affects to the place economy development for the important attribute, and accumulated the massive experiences and the lesson in the development work. The revolve of the question which exists in the development attract for investments conducts to the local authority, is helpful for promotes the local authority to transform the work function, the standard attract for investments behavior, avoiding the local authority blindness, the capriciousness, enabling business and investment promotion to have the scientific nature, the rationality, guaranteeing the place economical health, fast, the harmonious development in the