市、县长任期经济责任审计研究.pdfVIP

要 市、县长经济责任审计，是随着我国经济政治体制改革的深入和社会主义市 场经济的发展，为加强领导干部队伍建设的需要而产生的。我国的市、县长经济 责任审计取得了很大的成效，通过实行经济责任审计制度， 和国家加强了对领 导干部的监督管理，强化了对领导干部权力运用的制约和监督，推进了依法治国、 依法行政，从而进一步促进党风廉政建设，维护社会主义市场经济的健康发展。 尽管市、县长的任期经济责任审计工作开展了好几年，但对于作为关系地方 经济发展举足轻重的 行政首长”——市、县长而言，究竟应承担什么样的经济责任， 长期以来我国法律上并没有明确的规定，实务上也缺少规范化、科学化、统一化、 明晰化的责任管理标准，可以说 市、县长可以什么都负责，同时又没有任何直接 的、实际的经济责任”。因此，对市、县长任期经济责任审计，究竟应 审什么、怎 么审、怎么评”，各地审计机关目前仍处于初步的摸索阶段，虽然在审计内容、审 计方式等实务方面逐步形成了一些较为一致的做法，但市、县长究竟应承担什么 样的经济责任，审计机关应如何对市、县长的任期经济责任进行综合评价等方面， 无论从理论还是实践都还有待深入探讨。 本文以市、县长经济责任审计基本理论为基础，系统阐述了经济责任审计的 概念和特征，明确了市、县长经济责任审计的目标定位、范围和内容、评价原则 和方法等内容。主要是对市、县长任期经济责任审计的发展状况进行研究，并对 发现的问 进行归类和分析。针对经济责任审计中遇到的问题，剖析问 产生的 原因，寻找解决的措施和办法。由理论到实践，又由实践上升到理论，重点是运 用系统和综合的观点来分析问题和解决问题。 本文主要分为五章，其主要内容分别为： 第一章为导论。主要是阐述研究的背景、研究的意义、研究的思路和方法、 创新和不足，并列出了本文的研究框架，对全文起到一个统领作用，为论文的展 开奠定基础。 第二章为市、县长经济责任审计基本理论。首先阐述了经济责任审计的概念 和特征，然后明确了市、县长经济责任审计的目标定位，并对市、县长经济责任 的范围和内容进行了界定，最后对市、县长经济责任审计的评价原则和方法进行 了探讨。 第三章为市、县长经济责任审计工作的开展情况与面临的问题。本文从实践 出发，介绍了市、县长经济责任审计工作的开展情况和取得的成效，并对市、县 长经济责任审计工作中 在的问 进行了归纳总结，即：任期经济责任界定难； 1 任期经济责任评价难；经济责任审计的滞后性；审计结果未得到有效利用；审计 任务与审计力量的矛盾十分突出。 第四章为市、县长经济责任审计工作 在问题的原因分析。从五个方面剖析 了市、县长经济责任工作 在问题产生的原因，即：干部管理体制方面的原因； 审计评价规范方面的原因；未能严格执行先审计后离任政策；联席会议制度的协 调配合机制尚不完善；审计体制和审计资源方面的原因。 第五章为完善市、县长任期经济责任审计的对策。针对市、县长任期经济责任 审计工作中 在的问 及其产生的原因，本文从五个方面提出了完善的对策，即： 准确界定任期经济责任；科学评价任期责任；坚持先审计后离任的原则；加大审 计成果运用的转化力度；提高审计能力。 关键词： 市县长 经济责任审计 2 Abstract The economic accountability audit of mayors and heads of counties, is generated to meet the needs of strengthening the cadres’group along with the deepening of economic and political system reform and development of socialist market economy, which has achieved great success. With the implementation of economic accountability audit, the communist party and the state have strengthened the supervision on cadres, intensified the restricti