试论建立我国的刑事被害人国家补偿制度.pdfVIP

摘 要 刑事被害人国家补偿制度是国家对一定范围内因受犯罪行为侵害而遭受损害 的且又无法通过刑事附带民事诉讼获得充 赔偿的被害人及其近亲属，通过法律 程序给予一定的物质弥补的法律制度。该制度自上世纪60 年代以来，在一些国家 逐渐发展起来后，对于矫正被破坏的正义，衡平刑事诉讼中的人权保障起到重 作用。 上世纪九十年代以来，我国在刑事诉讼中对被告人、犯罪嫌疑人的人权保障 问题予以了高度重视，无论是刑法中的罪刑法定原则，还是刑事诉讼法中的无罪 推定原则，以及辩护制度、法律援助制度等，都体现出对犯罪嫌疑人、被告人权 利的重视和保护。这是我国民主法治建设的巨大进步。但是与之鲜明对比的是， 被害人被犯罪侵犯后的合法权益并没有得到应有的关注。特别是在因遭受犯罪侵 害而由于种种原因不能从加害方得到损害赔偿，又没有其他社会救济的情况下， 被害人生存或正常生活往往出现危机，成为影响社会稳定的因素。 当前，我国对遭受犯罪侵害的公民的权利救济大致有两种方式：一是设立刑 事附带民事诉讼制度，刑事被害人通过刑事附带民事诉讼对加害方享有损害赔偿 请求权； 是政府或有关单位直接对被害人进行经济补偿。但由于立法设计上的 缺陷以及其他种种限制性因素，这两种方式均不能很好地解决刑事被害人的权益 保护问题。 因此，我国有必 借鉴国外立法经验，建立我国的刑事被害人补偿制度。这 对促进社会和谐稳定、完善我国人权保障体系、减少死刑和实现轻刑化、帮助司 法机关树立人本主义的执法理念以及节省大量的司法资源等都具有重大意义。 当前，我国建立刑事被害人国家补偿制度的条件已基本成熟：一是我国经济 的持续快速发展，为建立和实行刑事被害人国家补偿制度提供了财力上的保障。 是同情弱者的社会心理，为建立和实行刑事被害人国家补偿制度提供了舆论支 持。三是世界各国刑事被害人补偿制度的不断发展和完善，为我国建立和实行刑 事被害人国家补偿制度提供了经验借鉴。四是各地不同方式的有益尝试，为建立 和实行刑事被害人国家补偿制度提供了有益的实践经验。 构建我国的刑事被害人国家补偿制度，应立足国情，量力而行。(1)在立法体 例上，建议制定专门的 《刑事被害人国家补偿法》；（2 ）在基本原则上，应当确立 1 公平正义、附条件取得、损害与补偿均衡、赔偿为主、补偿为辅等基本原则。(3) 在基本框架上，在补偿对象、应予补偿的犯罪类型、补偿范围、补偿数额及标准、 补偿的裁定机构、补偿程序、补偿的资金来源和管理等方面，应广泛借鉴国外立 法经验，结合我国国情，制定出操作性较强的规定。 关键词：刑事被害人 国家补偿 制度建立 2 Abstract National Compensation System for Criminal Victims means state gives the victims or their near relatives who can t acquire sufficient compensation through Criminal Lawsuit with Civil Claims some material compensation. Since 1960s, this system has gradually developed in many counties and exerted great effect on the justice realizing and human right protection. Since 1990s, China has paid high attention to human rights protection on defendant and suspect in criminal procedural practice. This great progress shows in the principle of legally prescribing penalty in the criminal law, the presumpt