国有企业产权交易中的国有资产流失国有企业产权交易中的国有资产流失问题及治理对策.pdfVIP

要 国企改革走到今天是符合中国经济转轨时期的社会现实，可以说是历史的选 择，业界共同的选择。产权改革是国企改革的关键。产权是企业的出发点与归宿， 产权提供稳定的预期，产权凝聚起所有的要素资源。 产权是指个人对稀缺性资源所拥有的权利。所谓产权交易，是指企业或自然 人作为一定财产的代表，以不同的产权客体作为交易对象，根据不同的产权形式 采取相应的交易方式，以较低的交易成本获取较好的经济效益的经济行为。企业 产权交易在现代经济生活中扮演着极其重要的角色，同时，也是决定企业经营成 败的关键。 由于我国是以公有制为主体的国家，国有资产数额比较大。同时，由于目前 正处在经济转型期，很多市场经济规律性的东西还没有被人们完全掌握，国企产 权转让出现了一些不够规范的现象，国有产权交易暗箱操作、违规操作的问 比 较突出，造成了国有资产的流失。国有资产流失应该说是伴随着国有产权制度改 革，或者是国有企业改革而来的一个不容回避的现实。 国有企业产权交易中的国有资产 失原因：第一，管理体制混乱，没有一个 明确的责任主体对此负责任。第二，法律法规制度不健全，没有一个很完整的系 统的法律政策。第三，交易监督缺位，交易的利益关联不正常。在产权清晰的情 况下，卖者都希望多卖钱，因为他的个人利益与交易的价格是正相关的。国有资 产交易有些是不相关的，卖多卖少跟个人没有多大关系，有些甚至是负相关，卖 少一点个人装在口袋里的可能性更多。第四，组织体系不顺，市场运作存在盲目 性和无序性。第五，中介机构素质也差的很远，产权交易的是一种特殊商品，必 须借助专家才能来完成。 要防止国有企业产权交易中国有资产流失，首先须规范产权交易主体，就是 规范交易中既能对作为所有者的国家承担责任，又能对企业的 权人承担责任， 同时明确受所有者委托有权进行产权交易的责任与权利主体。其次，规范企业国 有产权转让行为，建立国有企业产权交易制度，这已成为防止国有资产流失，加 强国有产权交易监管的制度性要求。实践证明，通过采取明晰产权制度，产权交 易市场化运作，信息披露公开公平，完善资产评估体系，严格监督管理等治理对 策，是能够有效防止国有企业产权交易中的国有资产流失的。 关键词：国有企业 产权交易 国有资产 流失现象 治理对策 1 Abstract State-owned enterprises reform now is in accordance with the social reality at the change period of chinese economy, moreover, it is the choice of history as well as the common economic field. Property right reform is the key process in the SOEs reform. Property right is the starting point and also the ending point, because it is the prophecy of the steady phase and the elemental resource of agglomerating all into the whole part. Property right is the personal right of holding the precious resource. The so-called transaction of Property right means a kind of economic behaviour of gaining better economic profit with rather lower cost in which an enterprise or an individual as the representative of property, make some transaction with other different property holders, taking different means of transaction according to