有限理性视角下提升危机决策能力的方法.pdfVIP

20. 电子科技大学学报（社科版） 2013年（第15卷） 第5期 应急管理 Journal of UESTC （Social Sciences Edition ） Oct.2013,Vol.15,No.5 有限理性视角下提升危机决策能力的方法 □樊 钉 [ 中国人民大学 北京 100872] [摘 要] 危机决策能力是政府执政能力的重要组成。有限理性视角下的危机决策强调细分决策问 题，避免常规问题分散决策者注意力；强调充分发挥经验、直觉和洞察力等非理性因素，当机立断，最 大限度控制危机蔓延；强调从常规制度结构建设入手，解决权力划分灰色区域的问题，不断提高危机决 策的能力。 [关键词] 危机决策；有限理性；注意力；非理性；非政府组织 [中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1008-8105(2013)05-0020-04 公共危机是现代社会各国都无法回避的尖锐课 物。因此一旦发现食物，就会以最快速度奔跑过去。 题，尤其处于转型阶段的中国社会，各种危机事件 如果这个动物看见食物，而没有立即跑过去的话， 频繁发生。如何提高危机决策的科学性，成为考量 就面临寻找下一个食物点花费较长时间甚至饿死的 政府执政能力的关键。 威胁。在这样的假定环境下，动物最合理行为方式 “有限理性”理论是美国经济学家赫伯特• 西 便是：1）随机探索，觅食；2 ）一发现食物，便跑 蒙（Herbert A. Simon ）1947年提出的。其基本内涵 过去吃；3 ）如果吃饱了，就把剩下的时间用于休息， 是：决策者由于受到各种外部因素和自身能力制约， 而不是囤积食物。西蒙指出：“信息需要消耗什么是 使决策结果只能做到相对“满意”而不是绝对“最 显而易见的，它会消耗接受者的注意力。因此，过 优”。有限理性是针对长期统制西方的“理性经济人” 量信息会导致注意力的贫乏”[1]163,164 。经济学家詹 和“全面理性”思想提出的，标志着决策真正成为 姆士• 马奇进一步提出，注意力是一种稀缺资源， 一门科学进入人们视野。这一理论在改革开放初被 决策者的注意力分配往往左右决策的方向[2] 。 大量翻译介绍到我国，在金融、企业管理实践中发 在计划经济向市场经济转轨过程中，由于政府 挥了重要作用。很多人对有限理性的基本内容耳熟 职能转换不到位，很多可以通过市场和社会自我调 能详，但对立论的细节却知之不多，而这些细节对 节的问题仍然作为政府管制范围，客观上造成了各 于研究如何提高如何危机决策能力具有重要意义。 级政府决策事务繁杂，注意力分散。减少危机决策 注意力稀缺最有效的手段是缩小关注度范围，对“突 一、解决注意力稀缺是提高危机决策能力 发事件”进行细分。 的前提 “突发事件”特点包括突发性和公共危害性两 方面。所谓“突发”是指无法事先预知或设防。“那 绝大多数公共危机都存在从量变到质变的过 程，很多决策失当的主要原因是决策者注意力有限， 些能够预防的‘危机’都只能称为问题，只有那些 错失了预防发生和控制蔓延的最佳时机。 无法预知的、被忽视的、具有颠覆性的意外事故， 西蒙在研究决策行为时，首先假定一种最为简 才算得上真正的危机”[3] 。所谓“公共危害性”则 单的动物，只能够进行三种活动：休息、寻觅和进 体现了程度——只有造成一定人员伤亡、财产损失 食，并且只有一个需求（目标）——吃东西。假定 或公共影响的突发事件才能称为“公共事件”。很多 在这种动物生存的空间里，食物的分布是零散、少 人提到“公共危机”，往