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坎坷手机实名制 相比互联网，手机实名制的实施难度相对较低且已孕育多时，正值短信整顿的大好时机，手机实名制为何频频跳票？ 本刊记者 马荟 部委联手打击手机淫秽色情信息的行动还余热未 其实，早在2005年末，原信息产业部就表示要在2006年把 尽，今年2月初，有媒体称，“只闻其声不见其 手机实名制作为工作重点之一，当时的手机实名制已然实施在 各人”的手机实名制终于要来了，政府今年4月份 即。然而，时至今日，热议了多年的手机实名制仍没有具体的 将正式启动手机实名登记制度，中国联通集团甚 落地时间表。近日，随着对手机信息管理力度的加大，手机实 至就此事专门召开会议，要求各地分公司事先做好准备工作， 名制再露端倪。 如控制由代理商销售的号码等，以保证相关政策出台后各地能 2009年年末，工信部发布了《工业和信息化部关于进一 够顺利执行。随后，工信部和三大运营商都对此消息表示否 步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》。方案提到：手 认，称目前并没有接到任何通知。 机实名制工作任务的第二阶（2010年的1至9月），基础电信企 看来，全面实现手机实名制的时机尚未成熟，若要进入 业要采取各种优惠措施，鼓励用户提供有效身份证件等信息进 实质性的实施阶段，还要有一番博弈和酝酿。而现在，挡在手 行实名登记和补登记，逐步提高电话用户实名登记的比例；第 机实名制前面的究竟是什么？实名制是否能成为治理垃圾短信 三阶段（2010年9月至年末），工业和信息化部会同公安部、 的灵丹妙药？后手机实名制时代的世界是什么景象？ 国务院新闻办，加快立法进度，力争在2010年底前出台《通信 短信息服务管理规定》，为全面实施电话用户实名登记工作提 手机实名“有名无实” 供法律依据。 实行手机实名制并非无法可依。《中华人民共和国电信 所谓手机实名制，是普通的用户到运营商或者户网运营 条例》明确规定：“任何组织或者个人不得利用电信网络从事 商入网的时候，必须出示自己的身份证，提供自己的有效信 危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动”(第6 息，今后所有用户在入网时都将按真实身份登记。 条)，并明确不得“以虚假、冒用的身份证件办理入网手续并 2010.2.20 《互联网周刊》 27 封面故事 开往春天的实名制 有助于运营商对用户需求进行更深层次的挖掘。实名制更多的 是与后付费结合，这样就避免了很多不良竞争，而运营商也知 道了自己有哪些用户，并认真地经营这些用户，从而推出更有 针对性的服务。 用户爱恨交织 手机实名制的另一个参与主体——用户，实施的困难来自 于对其的认同，其中，受到普遍关注的就是隐私和安全问题。 一方面，垃圾短信和手机诈骗的骚扰让用户苦不堪言， 用户希望通过实名制来对此类行为有所遏制，另一方面，用