三网融合构建中国式媒信产业新业态.pdfVIP

黄升民: 三网融合 : 构建中国式 “媒 ·信产业 ”新业态 　传媒观察 　 三网融合 :构建中国式 “媒 ·信产业 ”新业态 ■　黄升民 【内容摘要 】　中国的三网融合在经历了十多年的争论 、搁置和分头发展之后 , 已经形成了基于不同 产业利益诉求的产业格局 , 通信行业受基础话音和宽带接入用户 ARPU 值效益预期下降的影响而把诉 求点放到了基于 N GN 的媒介化 , 广电行业则在饱受单向传播 、单一依赖广告收入之苦的基础上开始 走向双向全业务的 N GB , 两者进入到相互补充 、复制性的平台竞争时代 , 从而形成了中国式的三网融 合的基础 。由于中国现实的国情 , 中国式的三网融合 , 不是单纯的市场 、技术和利益的融合 , 也不是 行政机构和事业单位的融合 , 而是在意识形态参与主导下的有中国特色的融合 , 是要构建一个以媒介 为高地 , 以内容 、网络和服务为骨干基础的崭新的媒 ·信产业 , 即媒介思维为主导的三网融合 。因此 不管是广电还是通信行业 , 在三网融合过程中 , 二者都应该符合并且围绕着媒介思维去融合 , 才能做 大做强 。 【关键词 】　三网融合 ; 媒 ·信产业 ; 媒介思维 ; 广电行业 ; 通信行业 一、关于三网融合的由来 因此在当时各种 因素的促动下 , 1999 年 9 月 , 20 10 年一开始 , 国务院关于三网融合的基本政 由国务院出面 , 出台了影响深远的 82 号文 , 其核心 策方向一经推出就引发市场的回应 , 各种热烈的讨论 思想就是明确规定了通信部门不能经营广播 电视业 也随之而来 。其实我国的三网融合并不是个新鲜话 务 , 而广电部门也不能经营通信业务 。从此 , 网络融 题 , 而是一个沉积了十余年的历史问题的尘埃落定 。 合的问题成为敏感问题 , 被搁置下来 。 1十余年前 : 替代性融合的搁置 2十余年中: 搁置争议 , 专心谋发展 我国关于三网融合的讨论最早开始于上个世纪 在政策层面平息了恶性竞争的可能之后 , 广电和 90 年代中后期 , 受美国 FCC 三网融合和广播通信之 通信两大产业从盲 目替代他人的思路中解脱出来 , 搁 融合的促动 , 当时在政府高层 , 出于避免重复建设的 置争议 , 专心沿着各自的产业发展路线推进 。 ① 原则 , 出现了广电网并入通信网 、仅在通信网的基 在这十余年中, 广电和通信两大行业不断深化技 础上构建我国的信息高速公路的思路 , 并且在上海等 术探路 , 调整产业布局 。 地还进行了实践 。但在随后激烈的讨论中, 政府高层 广电方面 , 逐渐形成了基于有线电视网络为核心 顾及广电网的特殊性 , 尤其注意到信息传输的安全 的广电网的建设 , 形成了一个由有线 、无线和卫星三 性 、舆论引导的重要性 , 于是搁置了这种替代性融合 大行业交叉发展 、全面开花的数字化格局 , 业务范围 的思路 。 也从单一的广播电视信号传输拓展到了综合性的多媒 在产业实践方面 , 相互融合的理性产业结构也没 体信息平台。 有成熟 。虽然数字技术的发展给了广电和通信提供了 通信方面 , 则在通信网的基础上 , 不仅完成了行 业务拓展的可能 , 广电开始涉足互联网接入和话音业 业内部的结构调整 , 形成了固网和移动网的融通运 务 , 通信业开始涉足有线电视 , 但是 , 此时不论是广 作 , 电信 、移动 、联通三家运营商市场