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叶　皓 : 在网络监督的常态下提高执政能力 　传媒观察 　 在网络监督的常态下提高执政能力 ■　叶　皓 【内容摘要 】　进入 2 1世纪 , 中国的媒体事件频发 , 舆论监督的阵地主要转移到网络媒体 。但是各方 关于网络监督的认识还比较混乱和浮浅 , 本文梳理并回答了以下几个重要的问题 : 允不允许网络监 督 ; 面对网络监督各方的表现 ; 网络监督的积极作用 ; 网络监督的问题与不足 ; 网络监督对政府的考 验 ; 政府部门如何应对网络监督 。总之 , 对待网络监督 , 政府部门不能将之看作 “敌情 ”针锋相对 , 而是要视之为 “民情 ”虚怀以待 , 学会在网络监督的常态下提高执政能力和工作水平 。 【关键词 】　媒体事件 ; 舆论监督 ; 网络监督 ; 执政能力 　　进入 2 1世纪 , 中国的媒体事件频发 。媒体对事 而是要视之为 “民情 ”虚怀 以待 , 学会在网络监督 件的关注程度和方式决定了公众的态度和事件的发 的常态下提高执政能力和工作水平 。当前 , 各级政府 展 。人们所看到的已经不是事件本身 , 而是经过媒体 和官员要重点解决以下认识和方法上的问题 。 把关后的媒体事件 。在某种程度上 , 事件因媒体而存 在 。随着网络的兴起 , 媒体事件更是集中地以网络事 一 、允不允许网络监督 件的形式表现 。很多重大事件都是因网络而起 , 或是 我国党和政府历来重视舆论监督 , 我国宪法第 经过网络的推波助澜 。网络事件发生频率越来越高 , 35 条 、45 条规定 : “中华人民共和国公民有言论 、 社会影响越来越大 。从 2003 年的每年几起 , 到 2007 出版 、集会 、结社 、游行 、示威的自由。” “公民对 年的每月一起 , 进入 2009 年 , 更是每月都有数起重 于任何国家机关和国家工作人员享有提出批评建议 大网络事件 , 例如云南 “躲猫猫 ”事件 、温州官员 的权利 。”改革开放 以后 , 随着经济社会快速发展 购买经适房 、河南灵宝警方跨省追捕网民、贵州习水 和各种社会矛盾的不断涌现 , 媒体的舆论监督职能 “嫖宿幼女 ”案 、杭州 “70码 ”事件 、湖北巴东邓玉 越来越受到重视 。2003 年 , 《中国共产党党 内监督 ( ) 娇事件 、郑州副局长质问记者 “为谁说话 ”、上海在 条例 试行 》把 “舆论监督 ”列为党 内监督的一 建楼盘整体倒塌 、重庆高考考生 “变更民族身份 ”、 种正式形式 。2004 年 , 中央出台 《关于进一步加强 上海城管 “钓鱼执法 ”、南京儿童医院 “徐宝宝 ”事 和改进舆论监督工作的意见 》, 把舆论监督定性为 件 。在网络事件中, 网民是网络舆论的主体 , 并逐渐 社会发展的要求 、新闻工作的职责 、人民群众的愿 成为最主要的网络监督主体 。他们的触角遍布社会的 望 、党和政府改进工作的手段 。2007 年 , 十届全国 各个角落 , 时时处处监督着政府和官员的一举一动 。 人大常委会第 28 次会议审议通过 《突发事件应对 网络监督越来越成为常态 。 法 》, 承认媒体在促进地方 “良政 ”上的作用 , 进 网络监督改变了我们的政治生态 , 但由于网络素 一步保证了新闻媒体对地方政府进行舆论监督的空 养的欠缺 , 一些地方的政府和官员不愿面对网络监 间 。2009 年公布的 《中华人民共和国政府信息公开 督 、不会应对网络事件 , 导致一些小事酿成大事 , 有 条例 》, 明确规定行政机关应主动公开政府信息 ;