电子政务建设对我国公共行政若干问题的影响分析.pdf

目 录 前 言……………………………………………………………………1 一、我国电子政务的发展现状……………………………………………2 （一）电子政务的内涵分析………………………………………………2 （二）我国电子政务建设的现状…………………………………………5 二、电子政务建设对行政环境的影响……………………………………7 （一）电子政务建设有利于推动经济和社会信息化进程………………7 （二）电子政务建设有助于塑造良好的政府形象………………………9 （三）电子政务建设有助于健全相关的法律法规体系…………………11 （四）来自环境的挑战……………………………………………………13 三、电子政务建设对行政决策的影响……………………………………16 （一）决策支持系统对行政决策的影响…………………………………16 （二）电子政务建设对行政决策的积极影响……………………………18 （三）电子政务建设对行政决策的消极影响……………………………20 四、电子政务建设对行政绩效的影响……………………………………22 （一）电子政务建设对提高行政效率的影响……………………………22 （二）电子政务建设对降低行政成本的影响……………………………25 （三）电子政务建设对提高政府服务品质的影响………………………26 五、电子政务建设对政府创新的影响……………………………………28 （一）电子政务建设对观念创新的影响…………………………………29 （二）电子政务建设对组织结构创新的影响……………………………30 结 束 语…………………………………………………………………35 注 释…………………………………………………………………36 参考文献…………………………………………………………………38 论文摘要（中文）…………………………………………………………1 论文摘要（英文）…………………………………………………………1 1 前 言 在 21 世纪，政府的信息化程度已经成为评判政府管理素质和服务 水平的重要尺度。政府能否在日益激烈的全球化浪潮中从容应对纷繁复 杂的信息环境的挑战，实时、高效、理性地处理网络环境下政务电子化 过程中遇到的各种新情况、新矛盾，并尽可能地对一切可能出现的问题 做事前的预期和策略上的准备，将决定着政府能否实现塑造自身良好形 象、为公众提供更高效高质管理和服务的目标。电子政务作为政府信息 化的最重要组成部分，已经成为目前政府改革的一个重要建设目标。自 20 世纪90 年代以来，推进电子政务建设，加快政府职能转变，提高行 政质量和效率，改善政府监管和服务能力，增强政府行政的透明度，加 强社会监督，已成为对我国政府改革问题的共识。 我国的电子政务建设自20 世纪80 年代初实施办公自动化以来，经 过二十多年的发展，在办公自动化、信息基础设施、政府网站、基础数 据库的建设和完善等方面已初见成效，并开始为我国政府管理和服务职 能的发挥开创崭新途径。但我国的电子政务在建设过程中也存在着诸如 安全、整合、标准等亟待解决的问题。本文在分析电子政务内涵的基础 上，拟从我国电子政务建设的现况出发，着重分析电子政务建设对我国 行政环境、行政决策、行政绩效、行政创新等若干公共行政问题的影响， 旨在加深人们对电子政务建设利与弊的认识，为我国政府改革及信息化 建设的道路选择提供价值层面的借鉴。 2 一、我国电子政务的发展现状 电子政务是政府管理方式的一次革命。我国早在1993 年就开始实 施以“三金工程”（金桥、金关、金卡）为代表的全国性的经济信息化 系统工程，这可谓是我国电子政务建设大规模展开的标志。随后，各种 信息化工程、数据库建设、网络建设等电子政务建设项目纷纷上马，把 我国的电子政务建设逐步推向高潮。当然，在取得巨大成绩的同时，与 发达国家相比，我国的政务电子化程度还很低，尚处于起步和探索阶段。 电子政务建设涉及到技术、政策、组织和制度等很多层面的问题，这就 决定了我国的电子政务建设必然是一项复杂的系统工程。 (一) 电子政务的内涵分析 关于电子政务的概念，国内外有许多提法，如电子政府、网络政府、 数字政府