分析《 就业促进法》 中促进就业措施及其存在的问题.pdfVIP

LegalSystemAndSociety 2008.07（下） 理论新探 浅析《就业促进法》中 促进就业措施及其存在的问题 宁 博 摘 要 今年1 月1 日起施行的《中华人民共和国就业促进法》（以下简称就业促进法）是我国就业促进领域的一项重要立 法。该法借鉴了国外的先进经验，使就业促进工作更加制度化、科学化；此外，就业促进法针对以往促进就业工作中存在的 一些盲点（或者说是模糊之处）作出了明确规定。当然，《就业促进法》本身仍然存在着诸多不足，与相关法律法规也存在着 一些不协调之处，因此，对这一领域的研究也就显得较为必要。 关键词 就业促进 信息网络化 财政扶持 ( ) 中图分类号：C9 13 文献标识：A 文章编号：1009-0592 2008 07-271-02 一、浅析我国就业促进法 益性职业介绍的部门提供补贴等，为促进就业提供较为完备的物质基 （一）国外就业促进领域的经验 础。 我国就业促进立法开始较晚，因此可以借鉴许多国外先进经验， （）调整产业结构，发展新兴工业和第三产业。随着新科技革命 2 介绍这些国家的情况有助于理解我国就业促进法中的相关规定。以 以及经济全球化的发展，原有的产业结构已经或者正在发生着重大变 下，笔者仅简要介绍德国和美国的情况。 化，传统产业部门中大量人员因为产业改组而被裁减，同时又有大批 1．德国：成立了大量法定职业介绍所，几乎是免费的提供就业信 新增待业人员等待工作岗位，单靠传统的产业部门已经很难将这些人 息。德国政府还以承担部分培训费的方式，鼓励企业为员工多提供职 员进行妥善安置。而新兴工业和第三产业的兴起则为这种困境提供 业进修机会。为了降低失业率，联邦劳动局那些吸纳失业人员的用人 了新的解决途径，因此对于就业促进有重要意义。 单位提供安置补偿金，最长为期两年，最多可达工资的50% 。除此之 （）政府做好就业服务。这里主要是要求政府做好信息调查收集 3 外，如果某一企业因为特殊原因而临时工作量减少，政府会发放开工 工作，建立公益性职业培训、中介机构，引导就业流向等等。 不足补助金给企业员工。政府对一些就业量比较大的特殊行业和地 （）开展切实有效的职业培训。 4 区，实行价格补贴和财政补贴政策，减轻城市和发达地区的就业压力。 （）健全和发展失业保险制度。法律作为上层建筑，是由经济基 5 德国还实行“农业市场秩序政策，政府直接控制农产品的价格，保证农 础决定的，因此，虽然有完善的法律制度，但如果经济水平不能保证充 业生产者获得适当的收入，避免农村人们流向城市，给城市带来就业 分就业，那么法律的目的就不会完全实现；此外，在发达国家，考虑到 压力。对符合政府补贴政策的中小企业给予财政补贴，最低的资助为 就业率与通货膨胀率之间的关系，也不可能百分之百保证就业。这就 总投资的 ％。对在落后地区兴建的中小企业，政府提供贷款担保， 需要有健全的失业保险制度，以保证公民在失业后能够生活，同时这 5 同时减免税收，并设立中小企业开发促进资金，对中小企业科研开发 也是稳定社会的重要砝码。毕竟，如果社会稳定都不可得，还谈何就 给予补贴。 业促进。 2 ．美国：美国在1946 年通