我国政府自然资产审计理论框架的构建.pdfVIP

1 我 国 政 府 自 然 资 产 审 计 理 论 框 架 的 构 建 张宏亮 王 秀华 渊 中 国 人 民 大 学 商 学 院 北 京 员园 园愿苑 圆 冤 【 摘 要 】 本文 结合最 高 审计机 关国 际组织 ( IN TO S AI ) 关 于自然 资产 审计的 理论 与实践 成果, 分析了政府自然资产审计 。 中 审计主 体、 审计 对象、 审计依 据、 审计方法与程序等问题, 并探 讨了自 然 资产审 计与 自然资 产会 计的衔 接问 题 【 关 键词 】 自然 资产审 计 环境审 计 政府审计 我 国政府 自 然资产 审计 是随着 环保 资金审 计、 专门环境 计 两 种方 式结 合 而 成 的 , 在 合 作 方 式 上 更 加 灵 活 。 盂 开 展 上 。 保护 项目 审 计的 发 展 而 逐 渐 产 生 的 , 与 一 般 环 境 审 计 的 不 同 述类 型审计 的 方式与 方法 之处 在于 , 自 然资 产 审 计 主 要 是 针 对 自 然 资 产 的 开 发 、 利 用 、 猿 援 《 亚 洲组 织 环境 审计 指 南 》 ( 简 称 《 审 计 指 南 》 ) 。 《 审 计 建设及 其资 金使用 情 况而开 展的。 目前我 国政 府自然 资产 审 指南 》 中 关于自 然资 产审计 的相 关内容 如下 : , 尚缺乏 完善 与成熟 的理 论框架 。 因此 , 构 。 资 源 环 境 审 计 的 基 本 理 计正处 于探 索阶段 ( 员 ) 资 源 环 境 审 计 的 基 本 理 论 。 建政府 自然 资产审 计 的理论 框架 具有重 要的 意义 论 主 要 是 环 境 审 计 的 理 论 支 持 体 系 , 包 括 审 计 理 论 、 环 境 项 一、 国外相 关 理论与 实 践 目 和 政策 的经 济 评 价 理 论 、 环 境 管 理 理 论 等 。 审 计 理 论 包 括 目 前, 积 极 开 展 环 境 审 计 , 并 与 各 国 政 府 审 计 部 门 合 作 , 审 计 标 准 、 效 益 审 计 及 其 要 素 等 ; 环 境 项 目 和 政 策 的 经 济 评 推 动 环 境 资 源 审 计 发 展 的 最 有 力 国 际 组 织 是 最 高 审 计 机 关 价 理 论主 要是 指 环 境 估 值 方 法 及 对 方 法 的 选 择 ; 环 境 管 理 理 国 际 组织 , 其 发布 的文 件 与指 南中 有 许多 内容 可 供我 们借 鉴 。 论包 括环境 管 理原理 与环 境管理 方法 。 员援 《 自然 资源会 计 》 。 最高 审计机 关国 际组织 在其 发布的 ( 圆 ) 资 源 环 境 审 计 的 内 容 。 资 源 环 境 审 计 的 内 容 包 括 资 《 自然 资源 会 计 》 中 , 对 政 府 审 计 机 关 的 作 用 进 行 了 定 位。 该 源环 境审计 中 的财务 审计 、 合规 审计、 绩效审 计。 文 件 指 出 了 一 国 实 施 自 然 资 源 会 计 时 审 计 机 关 需 要 采 取 的 ( 猿 ) 资源 环境审 计的 方法。 《 审计指 南 》 中指出 , 对于 亚洲 行动。 具 体来说 , 审 计机关 应 起到如 下作 用 : 淤 审计机关可讨 国 家 来 说 , 绩 效 审 计 属 于 审 计 领 域 中 比 较 新 的 内 容 , 在 理 论 论实 施自 然 资源 会 计 的 可 能 性 , 并 把 有 关 资 料 提 供 给 政 府 ; 与 实 践上 都有 发 展 空 间 ; 资 源 环 境 审 计 中 的 财 务 审 计 和 合 规 于 审 计 机关 可以 与 其 他 专 业 组 织 建 立 联 系, 以 交 换 自 然 资 源 审 计 , 其方 法不 同 于 传 统 审 计 方 法 之 处 在 于 对 资 源 环 境 要 素 会计 方面 的 信息 ; 盂 当 政 府 制 定 并 逐 步 实 施 自 然 资 源 会 计 的 的 考 虑 , 这 一 考 虑 在 绩 效 审 计 中 会 更 为 全 面 ; 就 审 计 主 体 而 计 划 时 , 审 计 机 关 可 对 其 工 作 进 度 进 行 监 督 ; 榆 对 于 已 实 施 言 , 代表 政府的 国家 审计机 关的 工作发 展趋 势是绩 效审 计 。 ; ? 各国最高审计机关的经验 》 。 最高审计机 的 自 然 资 源 会 计 , 审 计 机 关 可 以 对 其 可 靠 性 进 行 审 计 虞 已 源 援 《 水审计 ?? 实施 自然 资 源会 计 的 国 家 , 审 计 机 关 可 以 检 查 其 是 否 已 实 际 关 国 际组 织总 结 了 针 对 各 种 水 问