高校科研经费管理存在问题及审计重点.pdfVIP

1 陕 西 农 业 科 学 · 社会纵横 · 高校科研经费管理存在问题及审计重点 卢 跃 (西北农林科技大学审计处，陕西杨凌 712100) 摘 要：科研经费是高校重要的经费来源，科研经费审计是高校内部审计部门的一项重要工作。针对当前高 校科研经费管理过程中存在的问题，结合高校内部审计工作实践，对高校科研经费内部审计工作重点进行了 剖析。 关键词：高校；科研经费管理；内部审计 目前，高校承担的科研任务日益增多，科研经 未进行全成本核算，没有入账价值依据，造成科研 费总额逐年上升，科研经费来源渠道也逐渐多样 项目形成的专利技术等无形资产不能进行登记保 化。如何做好高校科研经费审计工作，成为高校 护，如科研成果转化形成的专利权、商标权、软件 内部审计工作关注的焦点。 等无形资产被侵权事件时有发生，资产流失现象 1 从审计视角剖析高校科研经费管 十分严重。 1．4 结题不结账造成账面经费结余较多 理中存在的问题 大部分高校没有执行纵向科研项目的净结余 1．1 科研经费成本核算不规范 应归还原资金渠道的规定。课题以购买实验材料 目前，高校会计制度核算的基础是“收付实现 为名和挂账等多种形式截留转移科研经费结余， 制”，高校的科研经费无法进行项目的全成本核算。 结题不结账现象较普遍。由于未采取有效的预算 科研项目经费一般支出仅包含试验材料费、差旅 控制措施，项目结题时支出决算表不符合原批复 费、会议费、设备费、劳务费、办公费及按规定提取 计划，存在大量的调账现象，对结题项目财务部门 的管理费等，但科研人员的工资、奖金包括科研项 未及时进行项目封存。 目实验中使用房屋、设备、水电暖支出，没有在项目 1．5 科研经费审计进入过晚并受资源的限制 经费中进行分摊，而是直接在学校事业费中支出。 现阶段，高校内审部门在科研项目经费审计在 高校资金的使用过程，科研经费与事业经费的支出 项目结题时尽量少提负面意见，以达到支持目的， 相互渗透，不能严格区分教学和科研支出。 且介入的时期较后，有时在结题审计中发现个别细 1．2 科研经费管理缺乏内控程序 项超支，又担心给科研项目结题和后续争取科研课 现阶段我国高校对科研经费管理大多实行课 题带来不便，审计报告最终只好避而不提。事中监 题负责人负责制。课题负责人对科研经费使用的 督的主要依据是项目经费预算，目前项目经费预算 真实性、合法性、有效性承担经济与法律责任。部 相当粗，不具备审计的可操作性。由于科研课题众 分项目负责人认为科研经费是自己争取来的，拥 有对课题经费的绝对使用权。高校科研合同管理 多而审计力量不足，大多数高校内审部门在对事后 缺乏内控程序，从合同意向的洽谈、正式合