弱者的工具——流动人口恶势力犯罪原因的另类解析.pdfVIP

第 24卷第4期 江苏警官学院学报 Vo1．24No．4 2009年7月 JOURNAL0FJIANGSUPOLICEOFFICERCOLLEGE July．2009 · 犯罪学研究 · 弱者的工具——流动人口恶势力犯罪原因的另类解读 邱格屏 摘 要：流动人 口构成了恶势力犯罪组织的主体，他们绝大多数曾经是 “留守儿童”，对亲情的 渴望和缺乏谋生的技能促使他们组织或加入恶势力团伙。为了切断城市流动人 口恶势力的源泉，城市 有义务接受父母长期在城市打工的孩子给予义务教育，让孩子们享受正常的亲情，健康成长；应该对 外来人员给予更多的关爱，尽可能地在安全、医疗、民政救济方面给予农民工更多的社会保障。 关键词：流动人 口 恶势力犯罪组织 留守儿童 农 民工 社会保障 中图分类号：D917．1 文献标志码：B 文章编号：1672—1020(2009)04—0110—05 流动人 口①犯罪堪称近年来犯罪学界研究的热点，从流动人 口犯罪现状、犯罪原因、治理对策等 宏观层面展开研究的成果可谓汗牛充栋，不少文章提出了独到的见解，但从笔者查阅的数百篇文献看， 少见有微观层面的探讨。因此，本人就兴趣所在，谈谈流动人口的恶势力组织犯罪问题。作为一名长 期从事犯罪学研究的教育工作者，笔者在写下本文的题 目时内心并非没有冲突，但因为读到过太多面 面俱到的论述文章，自己又无法驾驭一个需要从社会学、经济学、政治学、心理学等层面上展开讨论 的宏大叙事主题，只能从一个小小的视角提出一点看法，希望不会被误解为 “为犯罪分子开脱”。 众所周知，“打黑除恶”斗争已经持续了近八年时间，但 “恶势力”一词却并非法律术语，且至今 收稿 日期：2009—01．20 作者简介：邱格屏 (1969-)，女，湖南蓝山人，汉族，华东政法大学刑事司法学院教授，博士生导师，香港中文大学 访问学者 ，上海 ，201108。 ① 迄今为止，各类传媒对 “流动人口” “农民工” “外来人 口”这三个词的使用没有严格区别，但笔者认为它们是 有区别的。最合适本文的是 “流动人 口”一词。流动人口包括所有为就业、生活而离开其户籍地或法律意义的住所地 的人 口。农民工是指长期在城市就业和生活的农 民。笔者所研究的城市恶势力犯罪团伙基本上由无业游民组成 ，他们 不是真正意义上的农民工。“外来人 口”一词，笔者一直固执地认为它带有歧视性，体现出一种 “本地人中心主义” 既然北京并不是北京人的北京，上海也不是上海人的上海，谁是 “外人”昵?中国人做事讲究 “内外有别 ，任何人一 旦被看成某一集体内的成员，就可与该集体内其他成员享有平等的权利，获得同等待遇，而任何人只要被某一集体看 成外人，就意味着被打入另册。因此，没有一个在外打工的人愿意标榜 自己是 “外地人 口”。现在，许多地方已经完 全不用这三种称呼，改称 “新居民”，对那些在当地就业、居住达到规定时间的人给予市民待遇。 ． 1】0一 没有规范明确的定义 ，尽管如此，“恶势力”一词仍被政府文件广泛使用。中华人民共和国中央人民政 府网站上，2000年始至 2008年 5月止，《国务院公报》有 18篇使用 了 “恶势力”一词，其中包括2002 和2004年的 《政府工作报告》。①综观官方文件、学界著述和媒体新闻，我们可以大致确定 “恶势 力”的指代范围：介于黑社会性质组织和一般犯罪团伙之间的犯罪组织。其组织程度不如黑社会性质 组织严密但也不像一般犯罪团伙松散。 20世纪 90年代就有学者提 出农村基层组织大面积 “黑化 ”的问题，而当时的城市相对而言却比 较安宁。随着时间的推移，城市恶势力犯罪越来越突出，特别是在城郊结合部，各类故意伤害、敲诈 勒索、寻衅滋事、聚众斗殴案件背后都隐匿着恶势力组织的影子。其根源都是利益的争夺，赌场、市 场、娱乐场所均是他们争夺的对象。这些组织绝大多数 以无业流动人口为主体，也有本地无业闲散人 员参与其间，在管理弱化的每个缝隙中扎根繁殖，疯狂地掠夺他们可能得到的一切利益，并为之互相 残酷争斗 。当这些缝隙难以满足他们的需求的时候 ，他们就会寻求更大的生存空间，拉拢并腐化个别 掌握公共资源的社会管理层，共同上演权力寻租，最终做大成势，成为名符其实的黑社会。因此，现 阶段我