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基于国外高校人事管理制度对我国高校人事制度改革启示浅析 赵楠 （辽宁大学 辽宁 沈阳 110136） 摘 要：近年来，为适应社会主义经济发展，我国对事业单位进行了卓有成效的改革。高校作为事业单位的重要组成部分，也面临着如果适应不断发展的社会环境问题。本文在阐述我国高校现有人事制度的基础上，基于对国外高校人事管理制度的考察，提出对我国高校人事制度改革的有益启示。 关键词： 国外 人事制度 改革 高等院校作为高层次人才的聚集地和创新型人才的培养基地，承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的重要任务。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》中明确指出：到2020年，要“建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强”。为了实现这一发展任务，必须深化以人事制度改革为重点的高校内部管理体制改革，为高校的长久科学和可持续发展提供政策制度保证和人文环境保证。 我国许多高校近些年来开展了以聘任制为核心的人事制度改革。在聘任制基础上，各高校采取了岗位分类、量化考核、人事代理等方式完善高校人事制度改革。随着改革的逐渐深入，我国高校人事制度改革出现了淡化行政本位的新趋势。事业单位，一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。 事业单位是相对于企业单位而言的，事业单位包括一些有公务员工作的单位，是国家机构的分支事业单位与企业单位的划分管理是我国特有的模式。与职工签订聘用合同 专任教师 科研人员 （二）事业单位及高校人事制度改革的必要性 一直以来，由于高等院校的事业单位属性，进入高校工作在大众眼中往往意味着拿到了铁饭碗，意味着终身制，而高校对人员的管理一直采取的是身份管理。在以前，高等院校由于其具有的公益性质，国家的财政拨款在一定程度上解决了学校和教职工的后顾之忧，充分发挥学校的公益功能。但是随着社会经济的不断发展，事业单位逐渐显现了其机构臃肿，人员冗杂，效率低下的弊端，难以适应我国市场经济发展的需要。而这种弊端也不可避免地出现在高等院校中。学校往往因为编制的原因，导致想引进的人才难以引进，编制内的教职工大多因为传统的铁饭碗思想作怪，积极性和责任感缺失，导致工作效率和工作质量难以得到保证。 在为了更好地促进社会发展，我国现开始逐步推行事业单位改革，近年来，国家陆续出台了《事业单位岗位设置管理试行办法》、《事业单位岗位设置管理试行办法）实施意见》 、《事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法》等一系列政策文件。改革主要以推行聘用制和岗位管理制度为重点，逐步建立适应不同类型事业单位特点的人事管理制度，特别是有利于人才成长的用人机制和分配制度逐渐改变了传统的干部“能上不能下”的升迁刚性和人员“能进不能出”的铁饭碗式的保障体制，逐渐形成了具有生机和活力的用人机制。 高等院校为适应事业改革的步伐，也逐步开始了以全员聘任为主的人事制度改革。改革的重点就是在科学进行岗位设置的基础上逐步推行聘用制度”向“岗位管理”转变。同时，通过建立岗位绩效制度，积极性。,学校无权任意解雇该教师。但美国高校终身制教职体系并非封闭式的选聘体系,而是开放型的。美国高校教师的选聘尤其是终身制教授的选聘一般不局限于本校,通常是在全世界范围内来挑选,如果本校的竞聘者本次的任期已到,但又没有获得晋升,那么他在一年内就得离开学校,这就是所谓的“非升即走”。而在英国新进教师有三至五年的“试用期”，学校不仅看重论文的发表数量，更看重教师的潜质和同行的评价，如果新进教师达不到制定的要求，期满就会被辞退。 4.灵活的用人机制 国外高校一般分为几种聘用形式，终身制，聘期制，合同制。不同的形式采取不用的聘用方式。而应聘人员则根据自身的实际情况选择应聘哪种岗位。此外，很多世界知名的学者也会根据研究需要，采取不同方式到学校应聘不同岗位，其最主要的目标就是适合学校发展，适合研究需要，适合自身需求。简而言之，就是合适的人做合适的事。 我国高校人事制度改革启示 （一）不断扩大高校自主权 相较于国外一些先进的人事管理制度，我国高校的人事制度改革还需要不断地扩大高校自身的办学自主权将政府掌控的人员管理和经费管理权力下放或部分下放到高校。政府主要负责对高校进行规划指导和宏观调控，同时可以尝试契约式管理方式进行管理和监督，逐渐淡化高校的行政化色彩，逐步实现高校自治，为建设具有中国特色的现代大学制度奠定坚实基础，实现“建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强”这一宏伟目