工业和城市反哺农业, 农村的路径研究.pdfVIP

2007 年第 8 期 工业和城市反哺农业 、农村的路径研究 ———长三角地区实践的理论思考 洪银兴 　　内容提要 :只有在农业哺育出非农产业后 ,才会提出反哺农业问题 。哺育和反哺的不 对称导致城乡差距的扩大 。反哺农业和农村的内容主要涉及反哺收入和反哺要素两个方 面 。反哺农业和农村的初期阶段是工业起主导作用 ,进入全面反哺农业和农村阶段则需 要城市起主导作用 。工业化和城市化达到一定阶段以后 ,工业和城市反哺农业和农村会 突破乡镇范围 ,实施的中心需要转到县级政府 。政府实施反哺的主要途径是扩大公共财 政在农村的覆盖面和增加农村公共产品的供给 。 关键词 :工业 　城市 　反哺 　农业 　农村 一 、先有工业化才会有对农业的反哺 工业反哺农业 ,顾名思义 ,反哺必须先有哺育 。只有在农业哺育出非农产业特别是工业后 ,才 会提出反哺农业问题 。原因是由农业哺育非农产业到反哺农业既是历史发展的进程 ,也是培育反 哺能力的结果 。 从我国工业化的历史看 ,工业化确实得到了农业的哺育 。在上世纪 50 年代的城市工业化中 , 除了工业的自我积累外 ,相当一部分积累是通过工农业产品价格剪刀差获取的农业部门收入 。上 ( ) 世纪 80 年代的新一轮工业化的特点是在农村发展工业 ,在乡村兴办非农产业企业 乡镇企业 。农 民利用农业的集体积累和家庭积累发展乡镇企业 ,也就启动了农业剩余劳动力向非农产业的转移 , 同时也创造了城镇化模式 。 农业哺育工业化是农业 自身发展的要求 。在二元结构基础上 ,如果没有三农以外的发展也就 不可能真正启动三农的发展 。第一 ,在我国的传统农业中同样存在着刘易斯所揭示的劳动力无限 供给现象 。无限供给的剩余劳动力在有限的土地上强制性投入 ,严重阻碍农业中的技术进步 。因 此农业发展的必然选择是转移剩余劳动力 。第二 ,工业是经济发展的引擎 。工业借助 自身的积累 和发展不仅有吸收和消化农业转移出来的剩余劳动力的能力 ,而且具有反哺农业改造传统农业的 能力 。根据先行工业化和城市化地区的经验 ,与推动三农发展相关的发展包含三个方面的过程 :一 ( ) 是以剩余劳动力转移来减少农民 ,二是以非农化 发展非农产业 提升农业 ,三是以城镇化繁荣农 村 。这三个方面发展既有农业和农村哺育工业和城市的过程 ,也有工业和城市反哺农业和农村的 过程 。实践证明 ,在长三角等工业发达地区农业劳动生产率更高 ,而在农业集中地区经济落后的基 本原因是工业化水平低 ,缺少能够反哺农业的工业 。 如果用刘易斯的“转折点”来说明工业反哺农业的阶段 , 由哺育工业到反哺农业有相当一段时 　洪银兴 ,南京大学长江三角洲经济与社会发展研究中心 , 邮政编码 :210093 , 电子信箱 : Yinxing @nj u . edu . cn 。本文得到国 ( ) 家社会科学基金重大项 目“经济转轨中城乡互动 、工农互促发展道路问题研究”05 ZD033 和南京大学经济转型与发展研究中心 的资助 。 13 洪银兴 :工业和城市反哺农业 、农村的路径研究 间的时滞 。转折点前工业对农业和农村的反哺极为有限。明显的例子是我国在上世纪 50 年代的 工业化就没有立即产生反哺农业的效应 。原因是当时的工业化和城市化是在城乡分割和封闭状态 中进行的。这个过程虽然有过一部分农村人口进入城市就业 ,但总体上没有什么要素和收入流向 农业和农村 。但是上世纪 80 年代在农村推进的工业化和城市化就不是这样了 ,工业对农业的反哺 没有等到进入“转折点”就开始了。 从长三角等地的实践看 ,在农村推进工业化可以和反哺农业同时进行 。乡镇企业与农业有着 天然的联系 ,既有同一地区范围内的联